以色列移民政策的历史考察与多维审视

作为当今世界具有代表性的移民国家，以色列境内移民各种各样，既有犹太移民，也有非犹太移民，还有以色列人向外移民。大批移民的流入不仅深刻塑造了以色列国的族群结构和文化特征，而且在其经济起飞中发挥了至关重要的作用，是以色列迅速崛起为“创新创业国度”的关键人才支撑。为了强化犹太国家的单一族群属性，以色列政府把吸收犹太人回归作为基本国策，颁布《回归法》、设立移民吸收部，给予许多优惠政策。与此同时，以色列政府对非犹太移民（例如外籍劳工和非法移民）采取严格的管控和限制政策，实施差异化的对待和社会分层，将其排除在犹太国家之外，成为社会冲突乃至身份政治对立的深刻诱因。从根本上说，以色列移民政策的核心悖论和持久困境是，在谋求单一犹太国家的理想和多元族群并存的现实之间存在难以克服的矛盾。基于此，以色列移民政策的成就和问题都值得加以关注与研究。