北京理工大学教学质量监控与评价体系的研究与实践
（北京理工大学教务处）
摘要：教学工作是学校经常性的中心工作，教学质量是教学工作永恒的主题。建立教学质量监控体系是高等学校提高教学质量的前提，是实现新时期高等教育目标和培养高素质人才的必备条件，是新时期实现高等教育科学持续发展的有力保障。
关键词：教学质量监控；评价体系；质量标准
质量保障是大学的内在要求。纵观学校发展的历程，始终坚持“学校以育人为本，育人以教学为先、教学以质量为重”的教育思想和办学理念。近几年来，在贯彻落实教育部有关教学质量工作精神的过程中，采取了一系列措施不断强化学校的教学质量建设工作，出台了一系列质量监控文件，建立起较完善的质量监控体系。监控体系的建立对教学过程和教学管理实行全面系统的监控，并以教学质量监控为重点建立起科学、规范的组织运行机制，对学校教学质量的不断提高产生明显的促进作用。
1 教育质量的标准
1.1 教育质量
质量观本身是变化发展的，不同时代、不同时期有不同的质量目标和质量标准。而教学质量是教育质量的重要环节。教学质量应当是教学效果“质与量”的统一体，是指受教育者的知识、能力、智力以及情感、意志、品格等方面的发展水平达到培养目标和教学大纲所规定的教学目标的程度。“标准”有两种含义，一种是指比较的准则和尺度；另一种是指要求达到一个具体目的的优秀程度。
按照科学发展观的要求，更新教育观念，实施素质教育，就需要深化对教育质量标准的认识，全面推进教育质量监测和评价制度的改革。教育质量标准和教育质量评价是教育质量问题的两个方面，不可须臾分离。教育质量标准解决的是教育质量客观规定性的问题，而教育质量评价解决的是教育质量主观感受性的问题。只有深入研究和把握好这两个关键，教育质量问题才能谈之有本，抓之有基。
以教学为中心，强化教育过程质量及控制人才培养质量的关键在于教育教学过程。教育教学过程是一个非常复杂的过程。在实际工作中，要树立“质量形成于教育全过程”的观念，强化过程控制，将质量保障贯穿于从新生入学到毕业离校的教育教学全过程。这就要求我们将这一复杂过程简化为几个关键环节，每个环节均建立相应的质量监控和评价体系，对照评价标准控制每一环节的质量，确保整个人才培养过程的质量。其中教学过程是整个人才培养过程的中心环节，是整个高校质量保障工作的中心和重心，而培养目标的实现，则必须通过教学过程来完成。教学过程包括理论教学和实践教学，是一个环环相扣的复杂过程，涉及学籍管理、成绩考核管理、实验室管理、正常教学秩序运行管理、教学档案保管等多项制度的正确制订与实施。如对实施的教学计划、教学大纲、学期进程计划、教学日历、课程安排等放松管理或管理不严，必然导致教育质量失去监控。高校必须实施教学质量过程控制，建立健全教学质量监测和保障体系，完善对教学质量信息的收集、评估与质量调控，提高教育教学质量。
1.2 各教学环节的质量标准
在教育部2004 年颁布的《普通高等学校本科教学工作水平评估方案（试行）》中有一个一级指标称为“教学管理”，其中有一个二级指标称为“质量控制”。而这个指标中有两个最重要的观测点：一个是“各主要教学环节的质量标准”，另一个是“教学质量监控”。对前者要求“质量标准完善、合理，体现学校的水平和地位，执行严格”，对后者要求“教学质量监控体系科学、完善，运行有效成绩显著”。而且在“备注”中对“教学质量监控体系”的内涵做了“教学监控体系包括目标的确定，各主要教学环节质量标准的建立，信息的收集整理与分析，评估、信息反馈、调控等环节”的解释。显然，对“质量控制”而言，各主要教学质量标准的建立是个十分重要的问题，关系到各个观测点的表现。其实，不只对教学管理而言各主要教学环节质量标准的建立是主要的，对“专业”、“课程”、“实践教学”等专业建设与教学改革及教学效果等指标的高水平实现而言，各主要教学环节质量标准的建立也是十分重要的。实践表明，诸多教学中的缺陷和不足都是与没有一个明确的各主要教学环节的质量标准有关。
教学环节是指为了完成教学任务、达到教学目标所采取的一系列和各种多样的教学措施。
按其作用不同，大学本科的教学环节可分为讲授环节，实践环节，理解、消化、巩固、扩展、提高记忆环节及总结、考核、验收和评估环节等四种基本类型。其中，讲授环节包括备课与讲课等；实践环节包括实验（课程实验或实验课程）、实习、课程设计、科研训练和毕业设计或毕业论文等；理解、消化、巩固、扩展、提高记忆环节包括作业与练习，辅导与答疑，习题课及讨论课等；总结、考核、验收与评估环节包括总复习考试与考查，教师的教学总结，自我评价和被评价等。
环节是相对系统而言的，如部分是相对整体而言的一样，某一个教学操作对于比它更大的教学操作而言是环节，但就其自身而言，也可称为整体或系统，并且它也可能包括一些更小的环节。例如，毕业设计，对于大学本科阶段整体教学操作而言它是一个教学环节，但对本身而言，它也需要几个小的教学环节来完成。如命题与选题、调研、综述、提出方案、论证、撰写说明书、答辩等环节。
上述各个教学环节不是孤立的，而是相互关联、相互依存、相互交叉的，又是相互配合的。如在实践环节中也需要部分地讲授，在讲授环节中也需要部分地做某些课堂实验。其实，各个教学环节都需要备课，做练习，答疑，讨论，测验，考试，考查和教学评估等。因此，应该说每个教学环节都是很重要的。
2 教学质量监控体系的建立与实践
建立完善的质量监控体系，确保教学质量提高，是教学管理工作的核心任务之一。北京理工大学教务处始终把学校管理的建章立制工作放在重要位置，先后建立并强化了校院两级领导听课制度、校院两级督导组专家听课制度、质量信息公布制度、学生评教制度、毕业设计中期检查与评估制度、试卷和毕业设计抽查制度、教师开新课和新开课试讲制度等，从制度上保证了对关键教学环节与重点环节的严格监控。
经过多年的监控体系建设，目前已经基本构建了一个包括“组织维”（校、院、系三级监控）、“人员维”（领导听课、专家督导、学生评教等）、“时间维”（开学检查、期中检查、期末检查、考试巡查等）、“过程维”（教学工作的计划、执行、考核等）在内的完备覆盖、运行有效的“四维”教学质量监控体系，实现了对教学各个环节的及时监控。
2.1 构建完善的质量标准是实施教学质量监控体系的前提
学校教育最主要、最直接的教育形式是课堂教学，课堂教学质量的提高是学校提高教育质量的关键。因此，建立一套切合实际，适合学科发展且能体现人才培养特点的课堂教学质量标准是至关重要的。通过对国内外高校当前课堂教学状况进行调研，找出高校课堂教学存在的主要问题及原因。在此基础上，通过对课堂教学的各个环节（备课、讲课、作业练习、答疑、总结讨论、实验课、科研、课程设计、毕业设计、考试与检查等10 个环节）进行研究，找出影响课堂教学质量的关键因素，针对这些关键因素制定课堂教学过程的质量标准，形成组织课堂教学和建立相应的监控体系的基础。近几年来，北京理工大学教务处在课程教学质量监控方面做了大量的工作。积累了一些课堂教学评价指标，提出了适合我校特点的各教学环节的质量标准，主要从备课、讲课、作业、答疑、习题课、讨论课、实验课、实习、课程设计、科研训练课、毕业设计或毕业论文、考试与考查、教学的自我评价十三个方面制定了详细的指标体系。对于每个方面还制定了观测方式来实行质量监控。
2.2 教学质量监控体系运行中的几个关键环节
在建立大学课堂教学过程的质量标准的同时还要对教学质量监控体系进行研究，借鉴国内外高校的教学质量监控工作以及相关研究的成功经验，进一步探索适合新时期大学教学特点的质量监控体系。通过研究和实践，北京理工大学已逐步建立起全方位、多层次、立体交叉的课堂教学质量的评价体系。其中包括：
（1）建立学校教学工作指导委员会，负责制定教学质量标准和评估体系，并实行动态完善；建立考核评价制度，经常性地开展教学质量检查考核，坚持“以评促建、重在建设”的原则；教学指导委员会是学校教学工作的咨询、监督性机构，也是学校为保证教育教学质量，进行教学检查、督促、评估、指导和反馈信息的工作组织，是教学质量保障与监控体系的重要组成部分。我校的教学指导委员会由学校各学科的带头人组成，定期召开委员会会议对学校的教学工作进行规划指导。
（2）成立校院两级专家督导组，实行教学工作督导制。我校选拔了一批热爱教育事业、教育思想先进、有丰富教学经验、工作认真负责的教师（包括退休教师）分数学化学组、物理力学组、电子信息组、机械组、人文组组成校教学工作督导组，全学年对校公共课和公共基础课进行教学工作质量监控，及时提供教学质量信息。日常听课是督导组专家了解和检查教师课堂教学的重要途径，根据每学期制定的听课重点，专家一学期总的听课量达到了400 多节次。为便于督导组专家对任课教师教学工作的评价，学校编制了“督导组专家课堂教学质量评价表”，该评价表包括教学内容的科学性、内容表述的启发性、学生听课的积极性、教学手段和教育技术的适用性四部分内容。每个部分设有不同的分值，总分为100分。通过督导们的听课发现了许多问题，也对相关教师和学院提出了建议。对学生评教较差的老师专家跟踪听课，对其出现的问题面对面地交流，对于促进学校教学水平和教学质量的提高有着积极的作用。
同时，各学院也成立教学督导组，负责本系的教学运行管理和教学的自评检查，并积极配合学校各项教学质量的考核检查。随着校院两级教学质量监控管理体制的不断完善，基层组织的作用得到充分发挥，学校的本科教学质量得到提高，形成了各学院以日常基础教学质量监控与评估为主，学校以宏观、重点教学质量监控与评估为主的运行机制。
（3）建立学生教学信息反馈制度。坚持学生网上评教活动。2002年，学校针对全校公共课和公共基础课开展了网上学生评教，取得了一定成效。这充分展示了学生评教的必要性和现实意义，2004年将全部课程（包括选修课）在网上评教，取得了满意的效果。评价课程达到1000多门次。
学校制定了《学生评教实施细则》，每个学期末学生在网上将本学期所学的全部课程对授课教师进行全面的评价，加强教学管理部门与教师、学生三者之间的相互沟通与交流。每次参加评教的学生共计10000多人次，学生的评教率达到99%，保证了评教结果的可信度。
对评教分数低的教师及时将各项评教指标得分反馈给学院，评教至今，共有10 余位老师因不及格被学院停课，而学院采取听课、老教师帮助等措施有效地促进和提高他们的教学水平，提高教学质量。随着学生网上评教的不断成熟，学校进一步对学生评教指标进行研究，分专业、分课程来设立，对评教指标的各项权值也进行了深入研究，以求评教结果更加合理科学。同时，学校还将近几年的评价结果分课程、分授课教师的年龄、职称等方面进行了分析总结，这对于学校提高课堂教学质量和教师人才队伍建设都起到了深刻的作用。
（4）通过“教务论坛”实现与学生的教学互动。2006年学校在教务处网站上开通了教务论坛，学生通过网络提出面临的困难和提供教学质量信息，教务处的每位工作人员和学院负责教学的领导、干事及时回答他们的问题，每天的问题量达到上百条。通过论坛吸纳学生参与教学质量管理，充分调动学生由被动地接受教育转变到主动参与教学运行管理，真正做到教学相长。
学校通过几年来对教学质量监控工作的实施和研究，增强了各级教学管理人员以及广大教师的质量意识，规范了教学过程。教学质量监控体系的建立使教学评估程序和方法更加科学，加强了教学管理和课堂教学的基本建设。使各级教学部门准确地获得课堂教学反馈信息，及时指导和控制教学工作，保证课堂教学合理、有序、平稳地进行，课堂教学质量稳步提升。