当人们无法在国家的各组成部分之间建立一个精确的比例之时，或者当一些无法消除的原因不停地改变它们之间的比例之时，一种特殊的行政职位得以创建：它并不与其他的行政职位合为一体，它将每个比例项重新置于它的真正...