2013年国家统计局电子政务发展概况

2013年统计系统按照党的十八大、十八届三中全会和中央近期若干工作会议对统计部门提出的一系列新要求和新任务，创新进取，砥砺前行，着力拓展统计四大工程，不断促进“三个提高”，奋力打造现代化服务型统计，电子政务发展取得长足进步。

一 电子政务应用发展势头强劲

（一）统计四大工程建设实现新突破

“一套表”统计联网直报成功实施后，为充分发挥一套表平台的优势和效能，进一步提升统计业务的集约化水平，积极拓展统计联网直报业务范围，使一套表以外的统计业务，尽快向一套表平台迁移和整合，对“一套表”联网直报平台系统进行了不断地改进完善和功能开发，完成多个应用版本更新。2013年，劳动工资调查、重点服务业、PMI采购经理调查、规模以下工业企业抽样调查、小微企业调查、城卡、县卡、乡卡等业务都已完成迁移。名录库管理、城乡住户调查、PPI价格调查、劳动力调查等业务正在迁移实施中。通过联网直报系统报送数据的企业也稳步上升到90多万家。

（二）第三次全国经济普查工作扎实推进

第三次全国经济普查工作（简称“三经普”）是我国统计史上现代信息技术应用程度最高的。本次普查，充分运用现代信息技术，实现普查数据采集、报送、处理全流程的电子化、网络化、无纸化。全面建立了电子地图，使用PDA移动采集终端，现场采集数据，无线发送，移动终端统一管理平台接收数据，一套表平台对普查数据进行网络化处理。与历次普查相比，这次普查数据处理系统最复杂，技术含量最高，设备投入量最多，系统开发、集成、管理难度最大。经过一年多的艰苦开发、调试、改进完善，三经普数据处理系统已全部完成系统开发，并投入使用。

（三）开通中国统计移动客户端和统计官方微信

中国统计移动客户端包括“中国统计”“数据中国”两部分。“中国统计”向智能手机用户提供中国官方统计的即时资讯，包括统计新闻动态、统计数据发布，以及统计热点问题和指标解释等。“数据中国”采用动态图表方式展示中国国民经济和社会发展变化情况，供媒体、投资者、市场研究机构及个人及时查询了解国家统计数据。国家统计局政务微信“统计微讯”充分利用微信公众平台发布功能，以丰富的多媒体形式、亲切的语言打造“最新发布”“数据解读”“指标解释”等精品栏目，第一时间发布权威统计信息，及时解答广大微友的提问，为公众提供更加便捷、高效的统计信息。

二 电子政务公共服务水平不断提升

（一）统计网站政务服务水平进一步提升

本着以用户导向、技术领先、兼顾拓展为目标，国家统计局对内网、外网进行升级，迁移信息量共计158G，迁移信息40多万条，用户471个，修改和新建栏目2571个，制作及修改模板1531个。改版后的国家统计局外网中英文版信息更加丰富、功能更加强大、界面更加友好、使用更加方便，受到社会公众和专业机构的普遍好评。

（二）举办第四届中国统计开放日

举办第四届中国统计开放日，让政府统计成果更好地惠及全社会。在活动前夕，国家统计局在官方网站及新浪网等网络媒体，开设了开放日专题栏目，开展了网友征集活动和用户需求调查，并从参与调查的网友中遴选出20多位代表参加现场活动。当日，新浪微博对活动全程进行微直播，统计官方微信实时刊发现场活动内容。

（三）呼叫中心为建设现代化服务型统计发挥重要作用

通过一年半的实践和摸索，联网直报呼叫中心逐步建立了一线接听服务与后台技术、业务支持相结合的多层次技术服务体系，并开通了新浪和腾讯服务微博、微信服务平台，建立技术支持与服务的QQ群，对联网直报企业和统计用户提供全方位的服务支持。三经普进入数据采集阶段以来，面对每天众多的电话量，呼叫中心发挥桥梁和枢纽作用，实现用户咨询问题的总承接和总调度，及时受理并解决数据报送及处理中遇到的各类问题。呼叫中心还将所有咨询问题，按照规范流程记录、整理成常见问题“知识库”，供大家查询，使一些问询者自动获得答案，极大地提高了答疑效率。联网直报呼叫中心在建设现代化服务型统计中发挥重要作用。

三 政务信息资源开发利用持续加强

（一）国家统计数据库建设进一步加强

制定了《进一步加强和改进国家统计数据库建设的方案》，完成新版国家统计数据库的系统基础环境建设。按照建设国际一流发布库的总体要求，新版数据库在指标数据量、功能性、整体设计上都有重大改进。可供查询的数据被划分为月度数据、季度数据、年度数据、普查数据、地区数据、部门数据以及国际数据六类。为了更好地满足社会公众对统计数据的需求，新版数据库对指标量和数据量进行了大量补充。其中统计指标扩展到3881个，统计表12959张；工作库数据5万多个，数据近2000万笔；发布库数据近600万笔。

（二）定期为“金宏工程”加载数据和统计文献

定期为国家八大部委共享的“金宏工程”经济统计共享数据库加载数据，为经济文献共享数据库提供统计资料，并长期承担子系统的运行维护工作。

（三）开发并启用统计电子图片管理系统

积极探索信息化技术在档案管理中的应用，开发并正式启用了覆盖省级统计机构的电子图片管理系统。

四 信息安全保障能力进一步提高

（一）统计信息安全管理工作持续增强

联网直报系统正式上线后，来自各方面针对系统的攻击明显增多。国家制定了一系列的联网直报系统管理办法、安全策略和操作规范，采用了拒绝服务攻击拦截、恶意代码拦截、安全身份认证、主机防护、安全检测等技术手段，提升了系统的防护能力，确保了统计数据的安全。“四大工程”建设工作开展以来，统计数据实现了大集中，统计数据的安全性、统计信息系统的安全性都面临着巨大挑战。国家统计局及时完成了国家统计安全等保密体系建设，加快涉密网建设。统计数据异地灾备系统完成了所有审批程序，已开始实施建设。编制了《国家统计系统信息系统应用安全管理规范》《“十二五”时期国家调查队系统信息化建设安全规划方案提纲（初稿）》《涉密计算机恶意代码防护管理规定（初稿）》等规范标准，力争从制度建设方面加强信息安全管理工作。

（二）建立联网直报系统监测监控机制

为保证“一套表”联网直报系统安全、稳定、高效的运行，国家统计局建立了系统监测和值守监控机制，每月对上报高峰期间进行了严密的系统监测和值守监控，提前预防系统风险，有力地确保了联网直报系统的稳定运行。同时，坚持做好系统的多层数据备份，确保数据安全，万无一失。

（三）建成机房视频监控系统

为切实保障国家统计局机房基础设施安全，完成了机房视频监控系统改造项目，实现了对机房设施的实时监控，增强了基础设施的现代化安全监控手段。

五 电子政务可持续发展

（一）探索利用大数据迈出重要步伐

围绕“大数据”“分布式数据库”“内存数据库”等内容，国家统计局与众多国内外知名公司及顶尖研究机构进行了深入的技术交流，主办了“大数据技术应用研讨会”。通过交流研讨，了解学习了这些技术的最新发展，开阔了视野，也加深了对这些技术的理解，增加了技术储备，为下一步“大数据”技术在统计工作中的应用打下了坚实的技术基础。

（二）继续巩固拓展统计四大工程

国家统计局要继续巩固拓展统计四大工程，进一步推动基本单位名录库和“一套表”制度建设，强化统一平台软件功能，不断拓展联网直报应用范围，争取在2015年实现三个“全部”：所有由调查对象填报的调查全部通过互联网直接向国家数据中心报送，所有现场调查全部由调查员手持电子终端现场采集数据并通过网络直报国家数据中心，全部国家统计调查均在统一软件平台处理数据。

（国家统计局数据管理中心）