湾区经济:探索与实践
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三 综述

综合以上分析可以看出,湾区经济与河口三角洲经济、海洋经济有着较大的差别,但与都市圈经济、城市群经济则存有较大的重合,是从不同维度对区域经济聚集形态的表述。

湾区与其他区域经济的关系可用图1-2表示。

图1-2 湾区经济与其他经济形态关系

有观点认为,湾区经济是区域经济发展的最高形态,这一观点缺乏必要的理论支持。从现实情况来看,世界公认的最发达的几大都市圈,如巴黎都市圈、伦敦都市圈、五大湖都市圈乃至国内的北京都市圈、上海都市圈等,其发达程度并不亚于旧金山湾区、东京湾区等。而东京都市圈(城市群)、纽约都市圈(城市群)与东京湾区、纽约湾区则在内涵上基本重合,珠三角城市群与粤港澳大湾区在外延上也大体一致,更多的是在不同语境下强调的侧重点有所不同。因此,认为湾区经济必然高于其他区域经济形态,并不符合区域经济发展的实际。

由于全球60%的经济总量集中在入海口,75%的大城市、70%的工业资本和人口集中在距海岸100千米的地带,相较于河口三角洲经济以及未处于湾区的都市圈经济或城市群经济,湾区经济通常能表现出更为开放的经济结构、更为高效的集聚外溢功能和更为发达的国际经济交流网络。而从营商环境和宜居宜业角度观察,湾区经济发展优势则相对突出,湾区优美的滨海环境和临海生活方式提升了居住舒适度,更易吸引各类人才流入创业并展开创新活动。湾区对内连接腹地,对外连通世界,交通和信息网络发达,更易拓展国内国际市场,而其天然的开放属性更易形成开放包容的多元文化,这些元素导致湾区经济在上述方面会强于其他地处内陆河口或其他地理区位的都市圈或城市群经济,但对于处于湾区的都市圈和城市群经济,这些元素的效力则没有明显差别。正如前文所述,二者不同之处在于观察角度有所不同,都市圈经济或城市群经济或更侧重于中心城市的经济集聚——扩散机制对区域空间形态变化的影响,湾区经济更侧重于湾区特殊地理形态对区内港口城市经济集聚——扩散机制形成的影响,更强调城市间的紧密互动关系,其他则无差别。

目前研究中有一种片面拔高湾区经济的倾向,甚至认为湾区“奠定全球经济势力版图,彰显全球竞争力能级,是全球高端要素竞争的主战场、催生新工业革命的沃土”。这些是对纽约、东京、旧金山三大湾区发展成果的表述,并不能说明湾区经济本身就一定能高出一等(东京湾区、纽约湾区经济从另一角度看也是都市圈经济/城市群经济),而不处于湾区的伦敦、巴黎都市圈甚至国内的北京都市圈同样具备上述发展结果显现。

因此,应避免为发展湾区经济而夸大其作用,将其凌驾于其他区域经济形态之上,应客观地看待湾区经济发展的成因、结果及形成机制,以便更好地发挥其在区域经济增长中的推动作用。