序言 拥抱大数据 赢得大机遇

当今世界正在进入大数据时代，大数据越来越成为重要的战略资源。习近平总书记深刻指出：“以互联网为代表的信息技术日新月异，引领了社会生产新变革，创造了人类生活新空间，拓展了国家治理新领域，极大提高了人类认识世界、改造世界的能力。”中央“十三五”规划建议提出：“实施国家大数据战略，推进数据资源开放共享。”国务院出台《促进大数据发展行动纲要》，对我国大数据发展作出顶层设计和总体部署。

大数据是大变革、大机遇、大红利。贵州深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，牢牢守住发展和生态两条底线，依托独特的生态、资源、区位、地质、政策等比较优势，把大数据作为弯道取直、后发赶超的战略引擎，作为产业创新、寻找“蓝海”的战略选择，加快推进国家大数据综合试验区建设，引领和支撑全省经济社会发展，实现历史性新跨越。

关怀，如明灯照亮前路。党中央、国务院对贵州发展大数据充分肯定、大力支持。2014年全国“两会”期间，习近平总书记参加贵州代表团审议时指出，贵州搞大数据产业招商，发展电子信息产业，是一个好的选择。2015年6月，习近平总书记亲临贵州视察指导，指出“贵州发展大数据确实有道理”。同年2月，李克强总理到贵州视察指导，勉励贵州在大数据领域闯出一片新天地，为服务国家战略作出贡献。总书记和总理的亲切关怀和殷切嘱托，为贵州加快发展大数据指明了方向、提供了机遇，让我们进一步坚定了发展大数据的信心决心。

起步，从理念创新开始。我们敏锐捕捉大数据发展的战略机遇，以“摸着石头过河”的态度和“钉钉子”的精神，在探索实践中逐步丰富和完善顶层设计，形成了一套务实管用的发展思路：围绕解决“数据从哪里来、数据放在哪里、数据如何应用”三个问题，坚持“数据是资源、应用是核心、产业是目的、安全是保障”四个理念，以优势聚资源，以应用带发展，打造大数据“基础设施层、系统平台层、云应用平台层、增值服务层、配套端产品层”五个层级产业生态体系，注重将大数据作为引领产业转型升级的新动力、提升政府治理能力的新手段、服务社会民生的新途径、推动大众创业万众创新的新引擎。

前行，用机制注入动力。我们创新出台了大数据产业发展应用规划纲要和一揽子政策措施，成立了由省政府主要领导担任组长的省大数据产业发展领导小组。建立了“一办一中心一企业一智库”的工作机制，省大数据产业发展领导小组办公室负责统筹推进各项工作，省大数据产业发展中心负责数据资源管理和技术支撑，云上贵州大数据产业发展有限公司负责系统平台建设运营，省大数据产业专家咨询委员会由院士专家领衔、企业专家参与提供决策支持。全省各地各部门把大数据发展摆在突出的战略位置，积极发挥政府作用，充分利用市场运作，广泛调动相关企业、各类英才参与，形成了大数据大家干的良好局面。

提速，以应用促进发展。我们高标准建设了“云上贵州”系统平台，统筹数据共享和开放。注重实施示范应用工程，积极推进电子政务云等“7+N”云工程建设，并实行“云长”负责制，推动政府部门数据资源的汇聚、融通、应用，充分发挥大数据的政用价值、商用价值、民用价值。注重抓好数据中心建设，以三大通信运营商和富士康、华为贵安新区数据中心基地为核心，汇聚一批国际级、国家级、行业级数据中心，采用国际先进的节能环保技术，加快建设中国南方绿色数据中心，打造全国一流的数据汇聚应用新高地。注重培育产业形态和商业模式，大力发展大数据核心业态、关联业态、衍生业态，加快形成大数据全产业链，推动大数据与三次产业融合发展。

超越，凭勇气探寻“蓝海”。我们坚持先发声还要快赶路，在大数据领域先行先试、跨越发展。通过两年多的探索实践，贵州推出了一系列首创之举：率先建设全国首个国家大数据综合试验区、大数据产业发展集聚区、大数据产业技术创新试验区，率先建成全国第一个省级政府数据集聚、共享、开放的“云上贵州”系统平台，率先设立全球第一个大数据交易所，率先制定大数据发展应用地方法规，率先举办国际大数据产业博览会暨全球大数据时代峰会，率先举办“云上贵州”大数据商业模式大赛，率先创建贵阳大数据战略重点实验室并提出块数据理论，率先创建大数据资产评估实验室并推动大数据资产评估标准化。

开放，让数据红利共享。我们坚持“走出去”和“请进来”相结合，持续举办“数博会”等重大活动，积极开展大数据招商推介，以会招商、以会聚才。引进了阿里巴巴、富士康、华为、京东、腾讯、百度、浪潮、高通、惠普、微软等一批大数据著名领军企业落户贵州，加强与北京中关村等方面合作，带动一批大数据上下游企业迅猛发展，促进一批“贵漂”创客迅速成长。我们将秉持开放发展的理念，通过产业形态和商业模式创新，打造众创、众包、众扶、众筹的支撑平台，推动政府数据公开共享，与各方携起手来，分享大数据带来的机遇和红利。

安全，为发展保驾护航。我们高度重视大数据的安全管理，确保国家安全、社会安全和个人隐私不受侵犯。我省颁布施行的全国首部大数据地方法规——《贵州省大数据发展应用促进条例》——明确，省人民政府建立数据安全工作领导协调机制，统筹协调和指导本省数据安全保障和监管工作。我们将完善和实施大数据安全地方法规，加快建立大数据安全技术保障体系，强化网络与信息安全支撑，加强数据保护，提升网络安全监测、预警和应急处置能力。

蓝图，谋远见布局未来。2015年11月，中共贵州省委十一届六次全会决定，实施大扶贫、大数据两大战略行动，坚决打赢大扶贫战略行动这场输不起的攻坚战，全力打好大数据战略行动这场抢先机的突围战。“十三五”期间，我们将以建设国家大数据综合试验区为总抓手，千方百计在数据集聚、数据应用、数据引领上抢先机、求突围、作贡献，努力打造全国数据汇聚应用新高地、政策法规创新先行区、政府综合治理示范区、产业发展集聚区、创业创新首选地，为国家实施大数据战略积累先试经验、提供有力支撑。

《大数据时代》作者维克托·舍恩伯格评价道：“贵州建设大数据中心，犹如建了一个大金矿，通过不断开发‘大数据金矿’，就有着强大的发展推动力。”阿里巴巴集团董事局主席马云认为：“贵州做了一个世界级的战略定位，为中国未来的大数据发展提供了无限的想象。”今天的贵州，大数据正在从理念走向产业，从梦想走向事业。我们热忱欢迎更多投资者、创意者和应用商进入贵州，真诚希望越来越多的青年才俊、大学生、创客成为“贵漂”一族，在贵州这片热土创业创新，以青春之激情成就青春之梦想，共同谱写“云上贵州”的精彩华章。

“云上贵州”既是我们发展大数据的系统平台，也是对贵州乘“云”而上发展大数据的美好期望。由衷感谢清华大学编写组编写了《云上贵州》这本书，他们以专业化的战略思维和宽阔眼界，全面解读了贵州在国家战略下的大数据探索与实践。希望《云上贵州》一书能够为落实国家大数据战略提供一定借鉴和参考。

大风起兮云飞扬，多彩贵州彩云飞。大数据已风生水起，各行各业闻风而动。让我们热情拥抱大数据，共同赢得大机遇！

中共贵州省委书记