第三节 研究的主要内容

中国的改革开放和社会转型，为社会组织的发展和公民社会的建设提供了前所未有的实践舞台，也提出了许多前人无法预料的重大理论问题。如何探索和总结中国特色的社会主义公民社会发展之路，充分发挥社会组织在政治、经济、文化、社会和生态文明建设中的积极作用，是我们研究社区社会组织的重要任务之一。培育扶持社区社会组织是当前政府工作的主要内容之一，为了摸清社区社会组织的现状和政府今后培育扶持社区社会组织的重点，本研究拟深入分析北京市的社区社会组织，提出培育创新的原则和政策选择。具体研究内容包括如下几个方面：

第一，北京市社区社会组织发展现状及其问题研究。没有调查就没有发言权，同样，没有作正确的调查，同样没有发言权。基于此，本研究拟在北京市社团办的支持下，对北京市16个区县进行抽样调查和深度访谈，重点摸清北京市社区社会组织发展的状况、近期活动情况、组织内外部关系等，为下一步研究作好必要的铺垫。

第二，社区社会组织发展壮大的影响因素研究。社会组织的发展壮大取决于社会大环境，更取决于社会组织内部人、才、物的支撑，社区社会组织是典型的草根组织，通过调研、深度访谈，力求比较全面深入地了解目前影响它们发展壮大的深层困境。

第三，北京市社区社会组织的个案研究。采用全景敞视的视角研究典型案例，能全方位地透视社区社会组织发展的路径，能较清晰地分析其发展过程中的经验、存在的问题，便于总结经验，寻找普遍发展壮大的通用范式。本研究将主要以西城区德胜街道、白纸坊街道、广安门外街道作为典型个案展开研究，力图寻找政府培育扶持社区社会组织发展的基本范式，供其他同类地区参考借鉴。

第四，政府培育扶持社区社会组织的政策选择研究。问题是时代的先声。社会组织的发展需要突破诸多政策的或实践的限制。通过抽样调查摸清目前社区社会组织发展的深层困境，深入解剖社会组织发展壮大的成功经验或失败的教训，可以为社区社会组织更快更好地发展提供可操作的路径。但社区社会组织的发展壮大固然离不开政府的培育扶持，但应保持合理的距离，本研究拟从国家、单位、社区三个层面根据调查经验的结果，结合目前社区社会组织发展的实际，制定出可复制、能操作的具体的社会政策。

基于以上分析思路，我们将研究框架总结如图1-1所示：

图1-1 管理创新与政策选择：政府培育扶持社区社会组织的研究框架