第1章 导 论

美国经济学家斯蒂格利茨在20世纪初预测，中国的城市化将成为21世纪影响人类社会的两大事件之一(另外一个是美国的新技术革命)。进入21世纪，中国的城市化率从36%到51%的快速发展历程，证明了此言不虚。值得回味的一点是，2008年秋全球金融危机爆发，影响中国的出口加工业，导致2000多万名农民工从城市回流农村。有人据此判断，中国正在快速推进的城市化进程即将停滞。但之后的发展实践却是，中国的城市化一路高歌猛进，2010年人口城市化率超过50%大关，2011年达到51.3%。2011年开始执行的国民经济和社会发展第十二个五年规划，把“积极稳妥推进城镇化”作为“十二五”期间重要的经济社会战略加以强调。2012年11月，党的十八大在总结过去10年中国发展经验时指出，我国“城镇化水平明显提高，城乡发展协调性增强”。

党的十八大报告特别指出，要在2020年实现全面建成小康社会的目标，必须“坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展”，并提出实现“城镇化质量明显提高”这一战略目标。^注1

党的十八大以后，关于中国城市化的讨论再次掀起高潮，对城市化的认识不断提高。伴随着外需放缓和房地产市场的调整，中国经济增长放缓，迫切需要寻找新的增长点，城镇化适时而出，被寄予厚望。主要的观点是：推进城市化不仅是扩大内需、建立消费长效机制的基础平台，而且是加快我国经济结构战略性调整、促进实现经济发展方式转变和持续稳定发展的重要环节。于是，中国的城市化进入了一个新的发展阶段。我们的研究就是在这个历史发展阶段和背景下进行的。