第二节　详细规划类规划项目

试题一

图1-2-1为某市大学科技园及教师住宅区详细规划方案示意图。规划总占地面积51公顷，地块西边为城市主干道，道路东侧设置20米宽城市公共绿带，地段中部的东西向道路为城市次干道，道路的北侧为大学科技园区，南侧为教师住宅区。

科技园区内保留有市级文物保护单位一处，结合周边广场绿地，拟通过文物建筑修缮和改扩建作为园区的综合服务中心。

教师住宅区的居住建筑均能符合当地日照间距的要求。设置的小学、幼儿园以及商业中心等公共服务设施和市政设施均能满足小区需要。

在规划建设用地范围内未设置机动车地面停车场的区域，均通过地下停车场满足停车需求。[2012年真题]

图1-2-1　某地详细规划方案示意图

【问题】

试问，该详细规划方案中存在哪些主要问题，为什么？

【参考答案】

试问，该详细规划方案中存在哪些主要问题，为什么？

答：该详细规划方案中存在的主要问题包括：

（1）道路组织不合理。北侧科技园片区，保留建筑两侧的道路之间距离过小，且与次干道南侧两条南北向道路形成三个连续的错位丁字路口，交通流线复杂，容易产生拥堵，应调整为十字交叉口。南侧教师住宅片区内，小区级道路设计易使外部车流穿越用地，破坏居住区内部的安静、安全。

（2）地块内道路不宜向西侧城市干道开口。大学科技园区及教师住宅区车行道均在干道上开设出入口，不利于城市干道上人车快速通行，影响干道交通功能。

（3）主干道东侧规划20m宽绿带不应占用，应采取地面停车与地下停车相结合的形式。

（4）幼儿园不宜临干道布置，幼儿园出入口宜开在小区内部道路上，远离城市干道。

（5）公共绿地覆盖范围小，对住宅区服务性不好。

【考点解析】

地块内外道路衔接上，应注意道路间距、交叉口等要素。道路间距过小或地块向干道开口较多时，形成的交叉口数量增多，不利于城市干道上人车快速通行。错位丁字交叉口容易产生拥堵，应调整为十字交叉口。而该方案由于次干道两侧地块内部的南北向道路不衔接，造成在次干道上形成连续的错位丁字口，大大影响了次干道的通行能力。

停车方面，地面停车和地下停车两种形式应结合起来，地面停车场的设置可以满足临时停车的需求，提高车辆停泊离开的效率。

居住区规划注意以下几点：①道路组织应通而不畅。既满足内部交通功能，又不利于外部交通进入并穿越居住区，保证居住区内部安静安全。②交通流线还应考虑人车分行。人行流线一般结合绿地、公共设施设计。③居住区内绿地应分级设置，注意服务范围覆盖，不宜偏置一隅。④幼儿园一般靠近居住区中心设置，以使设施具有较好的可达性。幼儿园出入口宜开在小区内部道路上，远离城市干道。

试题二

图1-2-2和图1-2-3为南方某城市中的一块6公顷用地的控制性详细规划和相应的修建性详细规划方案。[2009年真题]

图1-2-2　控制性详细规划

图1-2-3　修建性详细规划方案

【问题】

试根据控制性详细规划（简称控规）的规定，指出该修建性详细规划方案（简称详规）存在的问题。

【参考答案】

试根据控制性详细规划（简称控规）的规定，指出该修建性详细规划方案（简称详规）存在的问题。

答：该修建性详细规划方案存在的问题有：

（1）本小区建设时对北侧住宅建筑有影响，日照间距不够，影响北侧住宅日照采光。

（2）应注意控制沿城市主次干路的界面和景观效果。

（3）A地块建筑退后红线不够，保留建筑被拆掉了。

（4）B地块东北角绿地被新建的加油站占用，违反规划要求，且加油站距离路口过近，不符合加油站建设规范，存在安全隐患。

（5）该修建性详细规划方案违反规划原则，在禁止开口路段开口。

（6）D地块中的建筑侵占了幼儿园用地，未按照控规要求配备邮局、垃圾站和市场。

【考点解析】

修建性详细规划是以城市总体规划、分区规划或控制性详细规划为依据，制订用以指导各项建筑和工程设施的设计和施工的规划设计。编制修建性详细规划主要任务是满足上一层次规划的要求，直接对建设项目做出具体的安排和规划设计，并为下一层次建筑、园林和市政工程设计提供依据。

修建性详细规划成果包括：

（1）规划说明书，包括：①现状条件分析；②规划原则和总体构思；③用地布局；④空间组织和景观特色要求；⑤道路和绿地系统规划；⑥各项专业工程规划及管网综合；⑦竖向规划；⑧主要技术经济指标。

（2）图纸，包括：①规划地段位置图。标明规划地段在城市的位置以及和周围地区的关系。②规划地段现状图。图纸比例为1／500～1／2000，标明自然地形地貌、道路、绿化、工程管线及各类用地和建筑的范围、性质、层数、质量等。③规划总平面图。比例尺同上，图上应标明规划建筑、绿地、道路、广场、停车场、河湖水面的位置和范围。④道路交通规划图。比例尺同上，图上应标明道路的红线位置、横断面，道路交叉点坐标、标高、停车场用地界线。⑤竖向规划图。比例尺同上，图上标明道路交叉点、变坡点控制高程，室外地坪规划标高。⑥单项或综合工程管网规划图。比例尺同上，图上应标明各类市政公用设施管线的平面位置、管径、主要控制点标高，以及有关设施和构筑物位置。⑦表达规划设计意图的模型或鸟瞰图。

本城市修建性详细规划存在的问题包括：本小区建设时对北侧住宅建筑有影响，日照间距不够，影响北侧住宅日照采光；城市主次干路的界面和景观效果；A地块建筑退后红线不够，保留建筑被拆掉了；B地块东北角绿地被占用（建加油站），违反规划要求，且加油站距离路口过近，不符合加油站建设规范；违反规划在禁止开口路段开口；D地块中的建筑侵占了幼儿园用地，未按照控规要求配备邮局、垃圾站和市场。

试题三

为了加快经济发展，加大招商引资力度，我国东部地区某大城市规划区内的某乡组织编制了该乡的工业开发区控制性详细规划，规划方案如图所示。该工业区位于该乡东部，距市区13km，交通便利、基础情况较好，现状为耕地，属该乡的基本农田，总用地287hm2。控制性详细规划编制完成后，该乡政府即组织前期基础设施的开工建设。[2009年真题]

图1-2-4　某乡工业开发区控制性详细规划图

【问题】

请结合图示及文字，指出不妥之处。

【参考答案】

请结合图示及文字，指出不妥之处。

答：该规划方案中的不妥之处有：

（1）工业区占用基本农田违反了《中华人民共和国土地管理法》。该法规定，基本农田保护区经依法划定后，任何单位和个人不得改变或者占用。

（2）拟引进的项目地块面积大小相近，可能会与实际情况不符，应本着合理布局、节约用地、集约发展的原则，结合规划实施逐步确定。

（3）果汁食品厂、罐头厂对环境要求较高，与水泥厂、农药加工厂距离过近，不同环境要求的工业项目位置安排不合理。

（4）控制性详细规划编制完成后，该乡政府即组织前期基础设施的开工建设违法。该乡人民政府应将该控制性详细规划报上一级人民政府审批。集体土地未经征用为国有土地且未按照建设管理程序办理有关手续就开工建设属违法建设。

试题四

以下为北方某历史文化名城的一处城市建设用地的控制性详细规划图。该街区位于已批准的近期建设规划用地界线之外，紧邻近期建设用地界线。为了加快城市建设步伐，市政府拟提前开发建设04-01至04-09共9块地，考虑基础设施建设先行，委托某投资公司进行道路和配套市政管线的施工建设。为了解决冬季采暖问题，决定首先建设集中锅炉房，总容量24MW，为整个9块地提供热源。建设项目选址意见书的部分内容如下：

建设项目选址意见书

（1）建设项目名称：集中锅炉房。

（2）建设规模：5400m2。

（3）建设单位拟选位置：04-03地块。

（4）城市规划主管部门选址意见：同意施工建设，但不得占用西侧河流绿化隔离带。

图1-2-5　某处城市建设用地控制性详细规划图

【问题】

请根据图纸及文字，指出其中不当之处。

【参考答案】

请根据图纸及文字，指出其中不当之处。

答：根据图纸及文字，其不当之处有：

（1）不应在近期建设规划之外选址。近期建设规划是根据城市发展的近期需要制定的，为城市的建设和发展规定了时序性，应在规划之内选址。

（2）锅炉房必建烟囱，选址靠近区县级文物保护单位，对文物建筑保护存在不利影响。

（3）规划选址紧邻医院，医院是敏感性建筑，锅炉房存在一定的污染，因此应留出隔离带，最好是用绿化带进行隔离。

（4）选址位置不合适，为了节能和经济，锅炉房应设在靠近供热负荷中心位置。

（5）24MW燃煤锅炉至少需要1.5hm2用地，而04-03地块仅6473m2，用地规模不足。

试题五

下面为某县级市开发区控制性详细规划文本，请指出其规划文本的格式与内容中存在的问题。

某开发区控制性详细规划说明书

第一章现状条件分析

一、概况

本开发区位于南方地区某城市东北部，距中心区3.4km，地理位置十分优越。

二、基地用地现状分析

基地地势较为平坦，南部有部分洼地，用地面积为174.2hm2。规划区内现状建设用地不多，主要集中于北部，以公共设施用地为主，其他以荒地、耕地等农村未建设用地为主。

第二章规划布局

一、总体构思

由于该基地条件较好，具有较大的经济发展潜力，因此本规划将该基地划为城市规划区内，建设成城市未来的中心区，包括行政办公中心、商业贸易中心、文化娱乐中心，同时带有居住、游憩等功能。

二、用地布局

规划形成6个街区，三大功能中心（包括商业贸易中心、行政办公中心、文化娱乐中心），3个居住片区（包括5个居住组团）

第三章道路交通规划（略）

第四章绿地系统规划（略）

第五章规划控制指标

一、控制指标体系

地块控制指标体系分为两类：控制性指标和指导性指标。

1．控制性指标

控制性指标为强制性指标，是指在规划管理中必须严格遵循的指标，主要分为以下几类：用地性质、容积率、建筑密度、绿地率、建筑后退红线距离。

2．指导性指标

主要是为下一步编制修建性详细规划及进行单体建筑设计时提供参考，目的在于丰富城市景观，使城市发展具有协调统一性。本次控制性详细规划主要对居住人口即住宅用地地块内总的居住人口数、建筑形式、建筑限高、建筑色彩、机动车出入口、配建车位数，提出了指导性指标。

3．主要的技术指标

规划区总用地174.2hm2，其中居住用地86.84hm2，公共设施用地21.84hm2，道路用地1.25hm2，绿地0.33hm2，市政公用设施用地0.02hm2，规划区居住总人口25.33万人。总开发建筑量370万m2左右，其中住宅340万m2左右。

第九章市政工程规划（略）

附录名词解释与技术规定（略）

【问题】

试根据相关法律法规，指出该规划文本的格式与内容存在的问题。

【参考答案】

试根据相关法律法规，指出该规划文本的格式与内容存在的问题。

答：该规划文本的格式与内容存在的问题有：

（1）题目错误，规划文本不等同于说明书。

（2）现状条件分析属说明书内容。

（3）确定城市规划区应为总体规划内容。

（4）建筑限高、机动车出入口方向、配建车位数量等指标应属规划强制性内容。

（5）规划各项用地的比例不合理，道路、绿地、市政公用设施用地等比例过低。

（6）规划总人口数过大。

（7）开发建设规模过大，容积率过高。

试题六

为了加快经济发展，加大招商引资力度，我国东部地区某大城市规划区内的某乡组织编制了该乡的工业开发区控制性详细规划，规划方案如图所示。该工业区位于该乡东部，距市区13km，交通便利、基础情况较好，现状为耕地，属该乡的基本农田。总用地287hm2，规划控制指标及拟引进工业项目详见下表。控规编制完成后，该乡政府即组织前期基础设施的开工建设。

图1-2-6　某工业发展区规划方案示意图

表1-2-1　控制性详细规划分地块控制指标总表

【问题】

请结合图表及文字，指出各项不妥之处。

【参考答案】

请结合图表及文字，指出各项不妥之处。

答：各项不妥之处为：

（1）各类建设活动应严禁占用基本农田。

（2）一类工业用地中不应安排高污染项目。

（3）拟引进的项目地块面积大小相近，可能会与实际情况不符。

（4）不同环境要求的工业项目位置安排不合理。

（5）小学应属于居住用地，小学建筑限高过低。

（6）热电厂应为工业用地。

（7）除01-9地块外其他各地块容积率过高。

（8）各地块建筑密度过大。

（9）没有场地、道路等用地的比例。

（10）未按照建设管理程序办理有关手续就开工建设，属违法建设。

试题七

请指出下面控制性详细规划的规划编制任务书中存在的问题及不妥之处。

某旅游开发区控制性详细规划编制任务书

为了更好地发展地方经济，开发地方的旅游资源，经某大型国际投资公司（甲方）委托，北京某知名设计公司（乙方）同意承担编制该旅游开发区控制性详细规划。为了使项目顺利进行，双方做如下约定，共同遵守。

（一）工作内容

1．规划范围

本规划范围在我国西南地区某风景名胜区内，基地位于风景区内南部地区，用地面积约568hm2，其中一期建设用地约177hm2。

2．控制性详细规划的内容和成果形式

①规划内容

要求规划别墅用地220hm2，配套游乐项目用地150hm2，休疗养设施用地80hm2，详细规定规划范围内各类建设用地的界线、建筑类型、建筑高度、密度、容积率、绿地率、规定道路出入口方位、停车泊位、建筑后退红线距离等控制指标；提出配建的各类公共服务设施项目；确定各级道路的红线位置、控制点坐标和高程；确定各类工程管线的走向、管径和工程设施的用地界线；确定工程量及投资估算；制定相应的土地使用与建筑管理规定。

②规划成果形式

规划成果由规划说明书和规划图纸组成，其中规划图纸包括总图和规划图则。

（二）工作进度

为了加快当地的建设步伐，提高工作效率，由甲方将规划范围的1:5万地形图采用互联网传送到北京，乙方在收到电子邮件后10天内，根据甲方意见确定规划方案并完成编制规划成果，并报当地乡政府批准，由甲方负责管理及组织实施。

（三）经费（略）

（四）权利与义务

甲方负责提供规划收费以外的电子地图扫描费；按时支付规划费。

乙方按本规划任务书的要求按时、保质、保量提交规划成果。

甲方：某大型国际投资公司（经工商注册具有投资开发等相关资质）

乙方：北京某知名设计公司（具有建筑设计乙级、规划设计丙级资质，且在北京具有工商等营业资格）

【问题】

试根据相关法律法规，指出该控制性详细规划的规划编制任务书中存在的问题及不妥之处。

【参考答案】

试根据相关法律法规，指出该控制性详细规划的规划编制任务书中存在的问题及不妥之处。

答：该控制性详细规划的规划编制任务书中存在的问题及不妥之处有：

（1）规划的委托主体应为政府部门。

（2）应严格控制风景区内建设项目。

（3）应严格控制别墅等建设项目。

（4）工程量及投资估算为修建性详细规划内容。

（5）控制性详细规划成果应包括文本。

（6）工作进度所要求时间过短。

（7）地形图比例不符合控规要求。

（8）编制规划应组织现场踏勘。

（9）乡政府不具有规划审批权限。

（10）规划编制丙级资质单位不得跨省份承接规划任务。

试题八

我国北方地区某小城市为了改善政府办公环境，由该市规划建设局调整已经审批过的该市东南部地区控制性详细规划，在不改变总建筑面积及建筑基底面积和建筑控制高度的前提下，将该市东南部规划区内的一处体育用地（04-07地块）改为市政广场，并将该地块南侧道路红线由20m拓宽到80m，之后由该局负责组织该市政广场及其内部办公大楼的建筑设计招标工作。具体控规调整方案见下图。

图1-2-7　控规调整方案图

【问题】

请根据规划知识对此事进行评论，指出不当之处。

【参考答案】

请根据规划知识对此事进行评论，指出不当之处。

答：此事的不当之处有：

（1）规划管理部门不可以直接编制规划，应当由具备资质条件的规划设计单位编制规划。

（2）不应随意改变规划用地性质。

（3）未加论证就随意调宽道路红线。

（4）虽未改变建设量，但拓宽道路导致用地面积减少、容积率升高。

（5）应对修改的必要性进行论证，征求规划地段内利害关系人的意见，并向原审批机关提出专题报告，经原审批机关同意后，方可编制修改方案。修改后的控制性详细规划，应当依法定程序报批。