二、自我发展能力匮乏

太平洋岛国国土空间分散，远离全球经济社会活动中心，曾长期为英国、法国、德国等国的殖民地，再加上交通运输以及劳动力、资源、资金和技术等制约，多数国家产业基础薄弱，社会经济发展滞后，缺乏内生动力和自我发展能力，对域外援助需求强烈，依赖程度高，其社会经济发展概况如表1-4所示。

表1-4 太平洋岛国社会经济发展概况

续表

资料来源：根据中国驻各国大使馆网，http：//zh.trading economics.com/country-list/gdp及其他公开资料整理。

（一）产业基础薄弱，经济结构单一

与中国相比，太平洋岛国产业基础薄弱，经济结构单一，突出表现在生产力总体水平低，三次产业结构“两头大，中间小”，即第一、第三产业相对较大，第二产业发展严重不足（见表1-5）。多数国家如所罗门群岛、密克罗尼西亚、汤加、瓦努阿图、基里巴斯仍以渔业、农业为支柱产业，其中农业以种植甘蔗、椰子、香蕉等经济作物为主，粮食作物主要为水稻。部分国家依托旅游业发展，第三产业比重较高，如斐济、巴布亚新几内亚、帕劳、瓦努阿图、库克群岛等国旅游业相对发达，旅游业已成为其重要经济支柱和主要外汇收入来源。世界旅游及旅行理事会（WTTC）报告显示，2017年，斐济旅游业综合贡献为19.7亿美元，占GDP的40.3%；旅游业直接和间接就业11.85万人，占全国总就业人数的36.5%。瓦努阿图旅游业综合贡献占GDP总量的46.1%；旅游业直接和间接就业3万人，占全国总就业人数的39.3%。

表1-5 中国与主要太平洋岛国三次产业结构比较

资料来源：Wind数据库，商务部国际贸易经济合作研究院、中国驻各太平洋岛国大使馆经济商务参赞处、商务部对外投资和经济合作司《对外投资合作国别（地区）指南》（2018年版）（http：//fec.mofcom.gov.cn/article/gbdqzn/.）。

注：^∗表示密克罗尼西亚联邦、巴布亚新几内亚和瓦努阿图为2015年数据。

绝大多数太平洋岛国受地理条件和国土空间限制，第二产业发展普遍滞后，主要以矿业和少量轻工业为主，其他多数工业产品均依赖进口。其中，矿业主要集中在巴布亚新几内亚、所罗门群岛、瓦努阿图、斐济等国土面积相对较大、矿产资源富集的国家。瑙鲁国土面积小，但由于磷酸盐矿富集，曾主导全国经济，目前几近枯竭。轻工业主要为鱼产品、木材、椰子以及蔗糖等农产品加工，如巴布亚新几内亚的家具、胶合板及地板等建筑材料加工，斐济的制糖业，密克罗尼西亚联邦的鱼产品加工、制皂和椰油加工，萨摩亚的食品、烟草、啤酒和软饮料加工等（见表1-6）。

表1-6 主要太平洋岛国主导/特色产业情况

续表

资料来源：商务部国际贸易经济合作研究院、中国驻各太平洋岛国大使馆经济商务参赞处、商务部对外投资和经济合作司《对外投资合作国别（地区）指南》（2018年版）（http：//fec.mofcom.gov.cn/article/gbdqzn/.）。

（二）发展水平低下，内部差异悬殊

受自然地理条件等多重因素限制，太平洋岛国整体发展水平低，基里巴斯、所罗门群岛、瓦努阿图、图瓦卢四国仍为最不发达国家。从城镇化发展水平来看，瑙鲁、帕劳、库克群岛、马绍尔群岛、图瓦卢等国相对较高，城镇人口比重均超过了60%，巴布亚新几内亚、所罗门群岛等国均低于30%，见图1-2。从贫困程度来看，约1/4的岛民生活在各自国家基本需求贫困线(BNPL)之下，青年平均失业率约为23%，远高于全球13%的平均失业率，基里巴斯、瑙鲁、和图瓦卢的青年失业率尤其严重，青年失业率超过50%。

从区域内部来看，由于国土资源差异，各国发展差异显著。巴布亚新几内亚国土面积占太平洋岛国总面积的87%，经济总量和人口规模优势突出。2017年，GDP为210.9亿美元，占岛国总量的67.8%；总人口为825万人，占岛国人口总量的75.8%。但人均GDP仅为2400美元，在岛国处于下游水平。目前，全国人口中有37%生活在国际贫困线（人均1.25美元/天）以下，主要是由于农业人口占85%，农业产值占GDP近三成，多为初加工产品。虽然矿产、石油和经济作物资源丰富，但由于技术、设备等限制，没有形成高端加工和精细加工产业链，在对外贸易中主要出口铜、金、矿砂、原木、原油等初级产品，附加值低。旅游业虽有所发展，但人口规模依然偏小，年接待外国游客约7万人次，带动能力有限。

图1-2 太平洋岛国城镇人口比重

资料来源：根据中国驻各国大使馆网站及其他公开资料整理。

2017年，斐济GDP约为51亿美元，总人口约为91万，占太平洋岛国的比重分别为16.3%和8.5%。凭借丰富的旅游资源和便利的交通条件，斐济自独立后就大力发展旅游业，历经40多年，已成为太平洋地区重要的旅游中心，年接待国际游客量超过70万人次，约占岛国国际接待游客总量的40%；旅游收入约为8亿美元，约占岛国旅游总收入的20%。

相比而言，库克群岛、纽埃和瑙鲁，虽然经济总量和人口规模较小，但人均生产总值均已超过1万美元，分别达21000美元、18462美元和11176美元。