十一、海关稽查对象的确定

稽查对象的确定是海关稽查的起点。海关如何确定稽查对象，涉及海关内部的管理规则，一般不为外界所知晓。但从海关稽查的定位来说，海关应根据与进出口货物直接有关的企业、单位的进出口信用状况和风险状况以及进出口货物的具体情况，确定海关稽查重点。我们认为，以下几个因素值得考虑：

（1）信用等级。

企业信用等级不同，被稽查的可能性也不同。高信用等级的企业比低信用等级企业被稽查的可能性更低。《中华人民共和国海关企业信用管理办法》规定，对高级认证企业要减少稽查、核查频次。

（2）刑事案件办案反馈。

海关每年都会办理大量的刑事案件，在办案过程中会发现现有的哪些行业容易涉及走私行为，并将相应的信息通报给稽查部门。稽查部门针对重点行业进行稽查。

（3）政策方针。

国家的政策方针影响海关的稽查方向。比如，近年来国家倡导环保，根据国家政策，海关先后开展了几次针对固体废物进出口的专项稽查行动。

（4）风险分析。

通关一体化改革之后，海关总署统筹关区内的通关信息，通过对各种信息的比对，可以有效防控异常情形，布控高危行业与货物，稽查部门可以通过风控中心的信息选择稽查对象。

（5）举报。

有些走私行为被人民群众发现向海关举报，对举报率较高、较为突出的行业，稽查部门会进行重点稽查。