二、推动5G发展的有利环境

作为新一代移动通信技术，5G拥有大带宽、低时延和高连接密度等优势，能够有效地将虚拟世界与现实生活进行联通。5G的普及过程并不是一蹴而就的，现阶段，无论从国家政策、技术的创新发展还是市场需求，都为5G发展创造了有利的环境。

（一）政策支持：5G被列为国家战略

当今世界，移动通信技术作为数字经济时代的基石，在社会经济中占据着重要位置，特别是5G已经成为各个国家引领科技创新，实现产业升级，发展数字经济的基础性资源。世界主要国家逐渐认识到5G所能创造的巨大价值，纷纷将5G列为国家战略，出台政策予以支持，以谋求在国际竞争中的新优势。

1．美国在5G发展上提供的政策支持

2018年9月，美国联邦通信委员会（FCC）发布“5G快速计划”，提出全方位部署5G网络。2019年4月，FCC再次强调“5G快速计划”的重要性，宣布将实施两项扶持5G发展的计划，包括举行第三次毫米波频谱拍卖，推动5G、物联网和其他基于频谱的服务发展，并成立了一个规模204亿美元的乡村数字机遇基金，该基金旨在未来十年投入乡村宽带网络。

除此之外，美国政府正在积极调整基础设施建设方面的政策，并鼓励私营企业投资5G网络的建设，以加速5G网络的有线骨干网的建设。

2．韩国在5G发展上提供的政策支持

韩国将发展5G视为推动经济转型的基础，不断加大对5G发展的政策支持与投资力度。为保证5G获得持续、稳定地发展，韩国政府在2019年4月发布了“5G+战略”，该战略着眼于建立在5G基础设施上的各种核心的智能服务。此外，韩国政府还制定了激活5G相关产业的方案、5G服务的资源保障方案、购买5G电信设备的税收优惠方案等措施。

3．欧洲各国在5G发展上提供的政策支持

早在2012年9月，欧盟委员会就启动了“5G NOW”的研究课题；同年11月，欧盟委员会投资2700万欧元启动了名为“METIS”的5G研发项目。

2016年7月，欧盟委员会发布《欧盟5G宣言——促进欧洲及时部署第五代移动通信网络》，以促进通信业在5G方面与各个垂直行业的有效沟通、培育合作机制及氛围，建设5G生态系统，并着力打造以投资为中心的5G政策框架。

2016年9月，欧盟委员会发布了5G行动计划，为欧洲制定了明确的5G时间表。2017年年底，欧盟就5G技术路线图达成一致，在欧盟范围内发放统一频率规划和牌照，预计2025年以前欧盟各个国家都将推出5G网络。

目前，瑞典、挪威、芬兰、丹麦、冰岛五个北欧国家在5G建设上较领先。2018年5月，五个北欧国家的领导人签署了一份合作信函，旨在加大北欧五国对5G的投入并设立适当的监管框架，这一举措在政治层面为公共部门推动5G发展创造了条件。

英国于2018年3月发布了旨在指导5G建设的“下一代移动技术：英国5G战略”。英国是全球首个对5G频谱进行拍卖的国家，它在2018年4月就完成了频谱的首轮拍卖。预计2020年英国将建立并运行1000个5G基站。

4．中国在5G发展上提供的政策支持

中国是继韩国、美国、瑞士、英国之后，全球第五个开通5G服务的国家。毋庸置疑，中国在政策上对5G给予了强力支持。

2017年3月，中国《2017年政府工作报告》指出：“全面实施战略性新兴产业发展规划，加快新材料、人工智能集成电路生物制药、第五代移动通信等技术研发和转化，做大做强产业集群。”这是政府工作报告首次提到5G，充分体现了中国对5G发展的重视。

在这之后，政府又发布了《5G发展前景及政策导向》《5G承载网络架构和技术方案》等相关政策，以国家力量持续加大对5G建设的投入。2018年4月，国家发展和改革委员会（以下简称发改委）、财政部下发《关于降低部分无线电频率占用费标准等有关问题的通知》，规定降低5G公众移动通信系统频率占用费标准，实行“头三年减免，后三年逐步到位”的优惠政策。

2019年，中央经济工作会议将5G商用列为重点工作之一。工业和信息化部在5G超高清视频、车联网等方面发布了相关支持政策。同时地方各级人民政府也高度关注5G的建设进程，陆续出台各地方5G产业行动规划，对未来5G建设指明了非常清晰的方向。

（二）技术推动：关键技术得到突破性发展

5G是由大量技术形成的一个综合体系，多种技术的融合与不断完善成就了5G的整体建设，关键技术的突破性进展为5G的发展增加了助推力。

现阶段，很多国家在发展5G的关键技术方面均实现了突破。其中作为构成5G空中接口三大关键技术之一的信道编码技术，是各个国家以及信息技术企业讨论、布局的热点。在5G的技术标准化进程中，三大信道编码候选技术分别是LDPC码、Polar码和Turbo码，三大信道编码技术的简介如表2-3所示。

在这场编码之争中，美国以高通公司为领队主推LDPC码，法国主推Turbo码，中国以华为为领队主推Polar码。最终，在2016年10月的里斯本会议与2016年11月的里诺会议上，华为主推的Polar码拿下了5G控制信道eMBB场景编码方案，而LDPC码成为数据信道的上行和下行短码方案。

除此之外，还有其他技术，如毫米波、关键的应用芯片、接入单元等都取得了重大进展，关键技术的不断突破有力地推动了5G的发展。

（三）市场需求：视频、物联网应用催生5G创新

从5G发展的宏观环境来看，市场对5G的需求也是推动5G创新的重要因素之一。

据相关研究数据预测，到2021年，全球数据量将达到49EB，是2016年数据量的7倍，图2-10为2016—2021年全球数据量的发展趋势。全球移动数据业务流量的剧增对移动通信技术提出了更高的要求。

此外，移动互联网和物联网业务的发展创新是推动5G发展的主要驱动力。4G的承载能力不足以支撑高清视频业务、VR/AR、物联网以及工业控制等应用的运转，这进一步刺激了5G的创新。