凡治皆以為民，亦凡治皆起於民。故戶籍者，一國政治之根本也。吾國戶口之清晰，蓋尚在三代以前，斯時國小而為治纖悉。君、卿、大夫，皆世守其地，易知民之情偽，又生事簡陋，交通阻塞，社會風氣誠樸。而民之輕去...