第三节 主要政党：利库德集团

一 历史沿革

利库德集团的正式名称为利库德—全国自由党（英语：Likud-National Liberal Party,LIKUD），现为以色列执政党，也是议会第一大党和以色列最大的右翼政党。截至2019年10月，该党主席为本雅明·内塔尼亚胡，已多次出任以色列总理。

1973年9月，梅纳赫姆·贝京（Menachem Begin）和伊扎克·沙米尔（Yitzhak Shamir）等人把加哈尔集团、自由中心、拉姆党、人民党和以色列国土完整运动等派系联合起来，组建了利库德集团，梅纳赫姆·贝京担任该党主席。

1977年5月，以色列举行第9届议会选举，利库德集团首次赢得选举。6月，利库德集团与宗教党派联合组阁。从工党分裂出来的“争取变革民主运动”后来也加入内阁，梅纳赫姆·贝京当选总理。

1982年6月，由于发动了入侵黎巴嫩的战争，贝京在国内外强烈反对下，不得不于次年9月同时辞去以色列总理和利库德集团主席职务。随后，伊扎克·沙米尔接任以色列总理和利库德集团主席。

1984年，由于经济政策失误，以及在巴勒斯坦自治谈判问题上态度强硬等因素，利库德集团在大选中败给了工党。经过谈判与妥协，利库德集团与工党随后组建了联合政府。两党主席轮流担任政府总理，工党主席西蒙·佩雷斯首先出任为期两年的总理，两年后利库德集团主席伊扎克·沙米尔担任以色列总理。1988年，利库德集团与工党再次组成联合政府，伊扎克·沙米尔也再次当选以色列总理。

1990年6月，由于和工党在阿以和谈等议题上存有分歧，两党联合政府解体。于是，利库德集团不得不与其他一些宗教党组成新的联合政府。1992年1月，沙米尔政府倒台。当年6月以色列举行大选，工党领袖伊扎克·拉宾获胜，进而出任以色列总理。利库德集团随之成为在野党。1993年，利库德集团中央委员会选举本雅明·内塔尼亚胡为利库德集团主席。1996年5月，以色列举行首次总理直选，本雅明·内塔尼亚胡当选以色列总理。1999年1月，本雅明·内塔尼亚胡再次蝉联利库德集团主席。同年5月，内塔尼亚胡在以色列大选中败北，不得不辞去利库德集团主席职务。随后，利库德集团中央委员会选举阿里埃勒·沙龙为利库德集团主席。2001年，在以色列总理直选中，利库德集团主席阿里埃勒·沙龙当选。

2005年8月，沙龙政府启动了单边撤离计划，以结束对巴勒斯坦加沙地带的“占领”，同时承认巴勒斯坦人“建国”的权利。同年9月，以色列完成了从加沙地带的单边撤离工作。但是，此举遭到了利库德集团内部以内塔尼亚胡为首的右翼势力的强烈反对。在此情况下，阿里埃勒·沙龙宣布退出利库德集团，于同年11月另组前进党。于是，内塔尼亚胡接任阿里埃勒·沙龙再次成为利库德集团主席。这是利库德集团历史上首次发生严重分裂，其实力和影响力也因此大受削弱。

在2006年4月的议会选举中，奥尔默特领导下的卡迪玛——前进党获胜，随后与工党组成了联合政府。由于沙龙退出造成的内部分裂，利库德集团惨遭败绩。2007年8月，利库德集团召开党代会，再次选举本雅明·内塔尼亚胡为该党主席。

2009年2月，以色列举行第18届议会选举，利库德集团成为议会第二大党。同年3月，各党派经过激烈谈判，本雅明·内塔尼亚胡获得组阁权并成功组阁，再次出任以色列总理。

2012年1月，在利库德集团举行的党主席选举中，本雅明·内塔尼亚胡成功连任。2013年，利库德集团在第19届议会选举中与我们的家园以色列党组成竞选联盟，最终赢得了选举。本雅明·内塔尼亚胡再次成功组阁，并连任以色列总理。

2015年3月，在第20届议会选举中，利库德集团再次赢得选举，成为议会第一大党，本雅明·内塔尼亚胡也再次连任以色列总理。

二 政治主张

由于利库德集团最初并没有提出明确的政治纲领，因此我们只能根据利库德现任党魁内塔尼亚胡的部分演讲内容，将该党主要政治主张梳理如下：[71]

（一）政治领域

（1）提倡复兴犹太文化，强调保持犹太复国主义原则；（2）反对建立独立的巴勒斯坦国，主张“以安全换和平”，反对“以土地换和平”，认为约旦河是以色列的永久边界，耶路撒冷是以色列永久首都，不容分割，也不容谈判；（3）进一步增加以色列的犹太特性，但保持政教分离现状，进一步满足犹太宗教团体的需求，通过对话弥合宗教和世俗团体的分歧；（4）确保以色列宗教和信仰自由，自由出入耶路撒冷的各个圣所；（5）继续扩大戈兰高地上的犹太定居点，继续推动在东耶路撒冷扩建犹太社区。

（二）经济领域

（1）加强经济发展，提高公众生活水平；（2）主张建立自由市场经济，积极推行私有化经济政策；（3）努力削减政府预算赤字，控制通货膨胀；（4）进行金融、税收体制改革，通过立法减少增值税、收入和企业税以及关税；（5）继续将政府所有的公司私有化，将以色列土地私有化。

（三）社会生活领域

（1）呼吁加强儿童阶段的价值观教育；（2）倡导新闻自由，鼓励私人传媒的发展；（3）继续推行移动网络产业的广泛改革；（4）继续实行3岁以上儿童免费教育法，为12岁及以下儿童实行免费牙科治疗；（5）为参加工作的父母提供税收优惠，继续建设数以万计的住房，扭转新公寓价格上涨趋势；（6）创造更多的就业岗位。

（四）外交领域

（1）开展全方位外交，保持与西方国家传统的友好关系；（2）维护与美国的战略盟友地位；（3）积极发展与独联体各国和东欧国家的关系；（4）拓宽与非洲、亚洲各国关系；（5）反对伊朗拥有核武器，主张严厉制裁伊朗的核计划，直到伊朗完全消除其制造核武器的能力；（6）致力于实现与包括巴勒斯坦人在内的阿拉伯邻国之间的和平；（7）加强与拉美各国的经济、安全和技术关系。

三 政党规模和影响

利库德集团目前是以色列执政联盟中最大的政党，也是议会第一大党。自1973年成立以来，利库德集团已经多次在以色列执政。2002年，利库德集团拥有约30万党员，约占国民总人数的4.57%。由于2005年利库德集团内部发生分裂，党员人数锐减。2007年，其党员总人数约10万人，约占国民总人数的1.39%。2012年，党员人数略有回升，大约为12.5万人，约占国民总人数的1.58%。

利库德集团在历次议会选举中表现如下：

1973年，利库德集团首次参加议会选举，获得30.2%的得票率和39个席位，成为最大的在野党。

1977年，利库德集团在第9届议会选举中，获得33.4%的得票率和43个席位，击败工党而成为议会第一大党，并与宗教党派联合组阁。

1981年，利库德集团在第10届议会选举中，获得37.1%的得票率和48个席位，继续保持第一大党的地位。

1984年，利库德集团在第11届议会选举中，获得31.9%的得票率和41个席位，败于工党，但与工党组成了联合政府。

1988年，利库德集团在第12届议会选举中，获得31.1%的得票率和40个席位，再次与工党组成联合政府。

1992年，利库德集团在第13届议会选举中，获得24.9%的得票率和32个席位，再次败给了工党，成为在野党。

1996年，利库德集团在第14届议会选举中，获得25.1%的得票率和22个席位，成为议会第二大党。但由于实行首次总理直选，内塔尼亚胡顺利当选为总理。

1999年，利库德集团在第15届议会选举中，获得14.1%的得票率和19个席位，再度成为在野党。

2003年，利库德集团在第16届议会选举中，获得29.4%的得票率和38个席位，再度成为议会第一大党。

2006年，利库德集团在第17届议会选举中，由于受党内分裂的影响，只获得了9.0%的选票和12个议会席位，沦为议会第四大党。

2009年，利库德集团在第18届议会选举中，获得了21.6%的选票和27个席位。这一成绩低于前进党所获得的议席数，故而成为议会第二大党。但由于内塔尼亚胡成功组阁，利库德集团领袖内塔尼亚胡出任总理。

2013年，利库德集团在第19届议会选举中，获得23.3%的得票率和20个席位，再次成为议会第一大党。

2015年，利库德集团在第20届议会选举中，获得23.4%的得票率和30个席位，继续保持了第一大党的地位。

四 未来走向

利库德集团在政治光谱上属于典型的右翼政党，强调犹太复国主义原则，维护犹太传统和文化。在涉及以色列领土、耶路撒冷及巴勒斯坦问题上，态度一直很强硬，不过目前有所松动。利库德集团与西方国家的右翼政党又有所不同，在社会议题上倾向于保守主义，在经济上主张自由主义政策。目前，利库德集团是执政联盟中最大的党，也是议会第一大党，并且一直很稳定地保持议会第一或第二大党的地位。由于其政策具有连贯性而深得民心，故在未来的选举中，其地位可能不会有大的变动。

就以色列国内政治而言，以色列历届政府更迭平稳，官方政策具有一定的连贯性。利库德集团的国内地位比较稳定，对于来自中国的投资也很欢迎。然而，不容忽视的是，以色列复杂的地缘政治环境，特别是它与包括巴勒斯坦在内的阿拉伯国家，乃至与伊朗、土耳其之间的不稳定关系，给“一带一路”建设带来了一定的不确定因素。此外，目前以色列是多党派组成的联合政府执政，由于各个党派之间的政治主张有所差异，这有可能会给某些政策的连贯性和执行力带来不利影响。