任务三　水利水电工程项目划分和建设特点

知识目标：掌握工程建设项目划分的名称和含义，掌握水利水电工程项目划分的方法，了解水利水电工程建设特点。

能力目标：能说出工程建设项目划分的名称，能结合案例对工程建设项目进行正确划分，能正确说出水利水电工程的项目划分，能讨论叙述出水利水电工程建设特点。

模块1　工程建设项目划分

工程建设项目是指按照一个总体设计进行施工，由一个或若干个单项工程组成，经济上实行统一核算，行政上实行统一管理的基本建设工程实体，如一座独立的工业厂房、一所学校或一项水利枢纽工程等。

一个基本建设项目往往规模大，建设周期长，影响因素复杂，尤其是大中型水利水电工程。因此为了便于编制基本建设计划和编制工程造价，组织招投标与施工，进行质量、工期和投资控制，拨付工程款项，实行经济核算和考核工程成本，需对一个基本建设项目系统地逐级划分为若干个各级工程项目。基本建设工程通常按项目本身的内部组成，将其划分为单项工程、单位工程、分部工程和分项工程。

一个建设项目中，可以有几个单项工程，也可能只有一个单项工程，不得把不属于一个设计文件内的、经济上分别核算、行政分开管理的几个项目捆在一起作为一个建设项目，也不能把总体设计内的工程，按地区或施工单位划分为几个建设项目。在一个设计任务书范围内，规定分期进行建设时，仍为一个建设项目。

1．单项工程

单项工程是一个建设项目中，具有独立的设计文件，可以独立组织施工，竣工后能够独立发挥生产能力和使用效益的工程。如工厂内能够独立生产的车间、办公楼等；一所学校的教学楼、学生宿舍等；一个水利枢纽工程的发电站、拦河大坝等。

单项工程是具有独立存在意义的一个完整工程，也是一个极为复杂的综合体，它是由许多单位工程所组成，如一个新建车间，不仅有厂房，还有设备安装等工程。

2．单位工程

单位工程是单项工程的组成部分，是指具有独立的设计文件、可以独立组织施工，但完工后不能独立发挥效益的工程。如工厂车间是一个单项工程，它又可划分为建筑工程和设备安装两大类单位工程。

每一个单位工程仍然是一个较大的组合体，它本身仍然是由许多的结构或更小的部分组成的，所以对单位工程还需要进一步划分。

3．分部工程

分部工程是单位工程的组成部分，是按工程部位、设备种类和型号、使用的材料和工种的不同对单位工程所作的进一步划分。如建筑工程中的一般土建工程，按照不同的工种和不同的材料结构可划分为：土石方工程、基础工程、砌筑工程、钢筋混凝土工程等分部工程。

分部工程是编制工程造价、组织施工、质量评定、包工结算与成本核算的基本单位，在分部工程中影响工料消耗的因素仍然很多。例如，同样都是土方工程，由于土壤类别（如普通土、坚硬土、砾质土）不同，挖土的深度不同，施工方法不同，则每一单位土方工程所消耗的人工、材料差别很大。因此，还必须把分部工程按照不同的施工方法、不同的材料、不同的规格等作进一步的划分。

4．分项工程

分项工程是分部工程的组成部分，通过较为简单的施工过程就能生产出来，并且可以用适当计量单位计算其工程量大小的建筑或设备安装工程产品。例如1m3砖基础、一台电动机的安装等。一般来说，它的独立存在是没有意义的，它只是建筑或设备安装工程的最基本构成因素。

以某水电站工程为例如图1-2所示进行项目划分。

模块2　水利水电工程项目划分

水利水电建设项目常常是由多种性质的水工建筑物构成的复杂的建筑综合体，同其他工程相比，包含的建筑种类多，涉及面广。例如大中型水利水电工程除包含了拦河大坝、主副厂房外，还有变电站、开关站、输变电线路、引水系统、泄洪设施、公路、桥涵、给排水系统、供风系统、通信系统、辅助企业、文化福利建筑等，难以严格按单项工程、单位工程等确切划分。

1．编制概预算时的划分方法

在编制水利水电工程概预算时，根据水利部颁发的《水利工程设计概（估）算编制规定》（水总〔2002〕116号）的有关规定，结合水利水电工程的性质特点和组成内容进行项目划分。

（1）两大类型：枢纽工程（水库、水电站、其他大型独立建筑物）和引水工程及河道工程（供水工程、灌溉工程、河湖整治工程和堤防工程）。

（2）五个部分：建筑工程、机电设备及安装工程、金属结构设备及安装工程、施工临时工程、独立费用。

（3）三级项目：根据水利工程性质，其工程项目分别按枢纽工程、引水工程及河道工程划分，投资估算和设计概算要求每部分从大到小又划分为一级项目、二级项目、三级项目，其中一级项目相当于单项工程，二级项目相当于单位工程，三级项目相当于分部分项工程。

水利工程项目划分如图1-3所示。

2．质量检验与评定时的划分方法

在《水利水电工程施工质量检验与评定规程》（SL 176—2007）中对项目进行划分时，项目按级划分为单位工程、分部工程、单元（工序）工程等三级。

单位工程指具有独立发挥作用或独立施工条件的建筑物，分部工程指在一个建筑物内能组合发挥一种功能的建筑安装工程，是组成单位工程的部分，单元工程是依据设计、施工或质量评定要求把建筑物划分为若干个层、块、区、段来确定的，通常是由若干工序完成的综合体，是施工过程质量评定的基本单位。当单位工程规模较大时，可拆分为若干个单位工程；分部工程较大时，也可拆分为若干个分部工程。

3．施工监理规范的划分方法

根据《水电水利工程施工监理规范》（DL/T 5111—2000），水利水电工程项目被划分为单位工程、分部工程、分项工程、单元工程。

单位工程指具有独立的区域施工条件或独立运行功能的工程项目。

分部工程指构成单位工程各个部分，具有相对独立施工条件或作用划分的工程项目。

分项工程指分部工程中，施工大工序相同并具有一致的合同支付单价和统计单位的工程项目。

单元工程指按同期施工作业区、段、层、块划分，通过若干作业工序完成的工程项目，是构成分项工程的工程质量考核和合同支付审核的基本工程单位。

模块3　水利水电工程建设特点

水利水电工程施工的最终成果是水利水电工程建筑产品。只有对水利水电工程建筑产品的特点及其生产过程进行研究，才能更好地组织建筑产品的生产，保证产品的质量。

1．水利工程建筑产品的特点

（1）产品的固定性：

水利水电工程建筑产品与其他工程的建筑产品一样，是根据使用者的使用要求，按照设计者的设计图纸，经过一系列的施工生产过程，在固定点建成的。建筑产品的基础与作为地基的土地直接联系，因而建筑产品在建造中和建成后是不能移动的，建筑产品建在哪里就在哪里发挥作用。在有些情况下，一些建筑产品本身就是土地不可分割的一部分，如油气田、桥梁、地铁、水库等。固定性是建筑产品与一般工业产品的最大区别。

（2）产品的多样性：

水利水电工程建筑产品一般是由设计和施工部门根据建设单位（业主）的委托，按特定的要求进行设计和施工的。由于对水利水电工程建筑产品的功能要求多种多样，因而对每一水利水电建筑产品的结构、造型、空间分割、设备配置都有具体要求。即使功能要求相同，建筑类型相同，但由于地形、地质等自然条件不同以及交通运输、材料供应等社会条件不同，在建造时施工组织、施工方法也存在差异。水利水电工程建筑产品的这种特点决定了水利水电工程建筑产品不能像一般工业产品那样进行批量生产。

（3）产品体积庞大：

水利水电工程建筑产品是生产与应用的场所，要在其内部布置各种生产与应用必要的设备与用具，因而与其他工业产品相比，水利水电工程建筑产品体积庞大，占有广阔的空间，排他性很强。因其体积庞大，水利水电工程建筑产品对环境的影响很大，必须控制建筑区位、密度等，建筑必须服从流域规划和环境规划的要求。

（4）产品的高值性：

能够发挥投资效用的任一项水利水电工程建筑产品，在其生产过程中耗用大量的材料、人力、机械及其他资源，不仅是形体庞大，而且造价高昂，动则数百万元、数千万元、数亿元人民币，特大的水利水电工程项目其工程造价可达数十亿元、数百亿元、几千亿元人民币。产品的高值性也是指其工程造价关系到各方面的重大经济利益，同时也会对宏观经济产生重大影响。

2．水利工程建筑产品施工的特点

（1）施工生产的流动性：

水利水电工程建筑产品施工的流动性有两层含义。首先，由于水利水电工程建筑产品是固定地点建造的，生产者和生产设备要随着建筑物建造地点的变更而流动，相应材料、附属生产加工企业、生产和生活设施也经常迁移。另一层含义指由于水利水电工程建筑产品固定在土地上，与土地相连，在生产过程中，产品固定不动，人、材料、机械设备围绕着建筑产品移动，要从一个施工段移到另一个施工段，从水利水电工程的一个部分转移到另一个部分。这一特点要求通过施工组织设计，能使流动的人、机、物等相互协调配合，做到连续、均衡施工。

（2）施工生产的单件性：

水利水电工程建筑产品施工的多样性决定了水利水电工程建筑产品的单件性。每项建筑产品都是按照建设单位的要求进行施工的，都有其特定的功能、规模和结构特点，所以工程内容和实物形态都具有个别性、差异性。而工程所处的地区、地段不同更增强了水利水电工程建筑产品的差异性，同一类型工程或标准设计，在不同的地区、季节及现场条件下，施工准备工作、施工工艺和施工方法不尽相同，所以水利水电工程建筑产品只能是单件产品，而不能按通过定型的施工方案重复生产。这一特点就要求施工组织实际编制者考虑设计要求、工程特点、工程条件等因素，制定出可行的水利水电工程施工组织方案。

（3）施工生产过程的综合性：

水利水电工程建筑产品的施工生产涉及施工单位、业主、金融机构、设计单位、监理单位、材料供应部门、分包单位等多个单位、多个部门的相互配合、相互协助，决定了水利水电工程建筑产品施工生产过程具有很强的综合性。

（4）施工生产受外部环境影响较大：

水利水电工程建筑产品体积庞大，使水利水电工程建筑产品不具备在室内施工生产的条件，一般都要求露天作业，其生产受到风、霜、雨、雪、温度等气候条件的影响；水利水电工程建筑产品的固定性决定了其生产过程会受到工程地质、水文条件变化的影响，以及地理条件和地域资源的影响。这些外部因素对工程进度、工程质量、建造成本都有很大影响。这一特点要求水利水电工程建筑产品生产者提前进行原始资料调查，制定合理的季节性施工措施、质量保证措施、安全保证措施等，科学组织施工，使生产有序进行。

（5）施工生产过程具有连续性：

水利水电工程建筑产品不能像其他许多工业产品一样可以分解若干部分同时生产，而必须在同一固定场地上按严格程序连续生产，上一道工序不完成，下一道工序不能进行。水利水电工程建筑产品是持续不断的劳动过程的成果，只有全部生产过程完成，才能发挥其生产能力或使用价值。一个水利水电建设工程项目从立项到使用要经历多个阶段和过程，包括设计前的准备阶段、设计阶段、施工阶段、使用前准备阶段（包括竣工验收和试运行）和保修阶段。这是一个不可间断的、完整的周期性生产过程，它要求在生产过程中各阶段、各环节、各项工作有条不紊地组织起来，在时间上不间断，在空间上不脱节。要求生产过程的各项工作必须合理组织、统筹安排，遵守施工程序，按照合理的施工顺序科学地组织施工。

（6）施工生产周期长：

水利水电工程建筑产品的体积庞大决定了建筑产品生产周期长，有的水利水电工程建筑项目，少则1～2年，多则3～4年、5～6年，甚至10年以上。因此它必须长期大量地占用和消耗人力、物力和财力，要到整个生产周期完结才能出产品。故应科学地组织建筑生产，不断缩短生产周期，尽快提高投资效益。

任务训练

1．在项目划分时，具有独立施工条件或独立使用功能的建筑物为一个（　　）。

　 A．分部工程　　　　　B．分项工程

　 C．单位工程　　　　　D．单元工程

2．建筑或设备安装工程的最基本构成因素是（　　）。

　 A．分部工程　　　　　B．分项工程

　 C．单位工程　　　　　D．单元工程

3．根据《水利水电工程施工质量检验与评定规程》（SL 176—2007），工程项目可划分为（　　）。

　 A．分项工程　　　　　B．单位工程

　 C．分部工程　　　　　D．单元工程

　 E．单项工程

4．根据水利部颁发的《水利工程设计概（估）算编制规定》（水总〔2002〕116号），下列不属于枢纽工程的是（　　）。

　 A．水库　　　　　　　B．水电站

　 C．供水工程　　　　　D．其他大型独立建筑物

5．请叙述水利水电工程建设特点有哪些。