第一节 研究缘起与研究问题

一 研究缘起

笔者将“中小学教师评价研究”作为本书探讨的问题，主要有以下几个方面的原因。

（一）亲身经历的教师评价：“教师”的缺场

将“教师评价”作为本书的选题，主要出于笔者曾作为受评对象的切身经历，以及对评价中潜在问题的思考。笔者曾在一所高校任教，该校所有教师在每一学期都会接受一次评价。评价主体主要是学校督导组的行政人员、院系领导以及所教班级全体学生的评教，其中学生评教的比例占到60%。

评价方式主要是督导组行政人员的一次听课评价、院系领导对教师所作的整体评价，以及学生填写的评教表。最后依据考核得分对全校所有教师进行排名，对其进行绩效考核。学校依据教师的名次，分别对位于前、后1/3的教师给予奖励和惩罚。而且，位于后1/3的教师将成为下一学期被督导组重点关注的对象。在整个评价过程中，教师对评价的标准、内容等方面并不了解，且并未获得一定的反馈信息，只是在主动询问的前提下，才能获知自己在整个教师队伍中的排名。总而言之，学校对教师的评价最终只是反映到一个不公开的数字上，再无其他内容。

显然，这是一种典型的管理型教师评价模式，主要侧重于对教师的绩效考核，以对教师的奖惩为主要评价目的。评价方式主要是“自上而下”型的，缺乏与受评教师的沟通与协商。评价内容只是依据一次听课和相关书面材料，缺乏对教师表现的追踪和全面了解。教师并不能获得关于提升教学质量的反馈信息。可见，受评教师缺乏应有的参与权、知情权和话语权。而且，这一评价模式适用于所有教师，缺乏一定的区分性，忽视教师的差异性。

长此以往，这种教师评价模式的弊端逐渐显露，一方面，教师在评价中难以获得应有的尊重和支持，致使教师的职业幸福感大打折扣；另一方面，教师不能得到有效的专业引领和指导，以致教师的自我反思能力难以提高，这极大地阻碍了教师的专业发展。此外，学生评价的比重较大，且评教过于随意，导致教师不得不有意迎合学生偏好这一怪象的出现，最终致使教学质量下降。

由此，我们不禁要追问，处于其他教育阶段的学校，尤其是处于义务教育阶段的中小学，其教师评价现状是怎样的？作为教师评价的直接受益人，受评教师对教师评价的态度与看法是什么？教师的认知是否得到了应有的重视与认可？

（二）对教师评价政策的思考：“教师发展”的忽视

目前，教师教育逐渐成为我国教育改革关注的重点。而且，教师评价被当作提升教师质量的主要方法。教师评价政策主要依据评价目的而制定，教师评价具有教师问责和教师发展的双重目的。然而，当下我国教师评价主要倾向于对教师的奖惩考核与人事管理，显然重点是对教师的“问责”，而不是教师的发展。我国教师评价对“教师发展”这一目的的忽视，致使在政策的制定与实施中出现了多种问题，以下对此进行具体说明。

首先，我国尚未制定专门性的教师评价政策。通常，我国《教师法》《教育法》《基础教育课程改革纲要（试行）》（2001）等政策法规只是将教师评价作为其中的一部分。而且，我国教育政策的制定，更多的是基于宏观层面的说明，缺乏详细、具体、有区分的政策规划。

其次，将教师评价政策的制定与实施相对照，发现政策规定内容并未在实践中得到落实。例如，我国《教师法》规定：“学校或者其他教育机构应当对教师的政治思想、业务水平、工作态度和工作成绩进行考核。考核应当客观、公正、准确，充分听取教师本人、其他教师以及学生的意见。”然而，在实际的评价中，教师本人的意见通常遭到忽视。可见，教师评价政策的制定与实施之间存在脱节的问题。

最后，我国教师绩效评价政策实施之后出现了新问题。自2009年我国义务教育学校实施教师绩效工资制度以来，教师绩效评价在对教师的奖惩与考核方面取得一定的进展。然而，新问题层出不穷，以致教师对绩效考核与评价制度表示不满。一个主要原因就是教师绩效考核主要根据学校发展的目标而设定，却忽视了对教师需求和教师发展的关注和重视。

（三）对学校教师评价实践的审视：评价内容与评价方法

自20世纪80年代以来，我国教师评价内容的选择发生了较大变化。最初侧重于对教师政治思想素质的考核，之后又强调学生的学习成绩与效果，如今开始关注教师的教学行为。目前我国中小学教师评价存在的一个问题是，教师绩效工资政策主要采用量化考核的方法，这使得评价内容更偏向于教师的工作量、学生成绩等易于量化考核的方面。然而，教师工作具有一定的复杂性，并非所有的工作都适于进行量化考核，尤其是师德与教师的课堂教学表现。我国教师评价实践中的一个突出问题就是，缺乏对师德和教师课堂教学表现的过程性评价。

实践证明，以考察知识掌握为主的纸笔测验、讲课，以学生成果为依据等多种评价方法并不能对教师实际工作做出有效、全面的评估。因此，我国中小学教师评价在技术操作上面临着一个难题，即如何有效地评价教师的课堂教学表现。那么，究竟哪种评价方式才能更准确地评估教师的教育教学水平？

二 研究问题

“教师评价”不仅仅是教育领域的一个研究问题，更是一个牵涉多方利益相关者的社会问题。本书选题是在我国现实的社会背景中应运而生的。2009年，我国义务教育学校开始实施教师绩效工资政策，这在一定程度上促进了教育资源的合理配置；但它同样遭到大多数一线教师的质疑、抱怨甚至抵触。

当前我国义务教育学校教师绩效工资制度采用事业单位绩效考核模式，忽略了“学校”场域和“教师”角色的特殊性与重要性。作为评价的直接利益相关者，教师对教师评价制度及其潜在问题的态度与看法是不容忽视的要素。这是因为教师是一个具有主体人格的个体，任何遵循“以教师为本”而展开的评价，最终能否达到促进教师发展的目的，主要取决于受评教师对评价的认知。[1]

基于此，本书将核心问题界定为：教师眼中的教师评价是什么？本书将围绕这一核心问题，对以下几个具体问题作进一步探讨：

1.教师对学校教师评价现状的认识是什么？

2.教师在评价中的自我认识是什么？

3.教师对教师评价的认识是否受到“他者”的重视？为什么？

4.在教师评价中，教师是否重视自我认识？为什么？

5.如何从教师自身的视角改进我国中小学教师评价？（理论和实践层面）

总体上，本书正是在上述问题的指引下探究“基于教师视角的中小学教师评价”。