俄罗斯经济发展势头良好[1]
2001年，在世界经济不景气的情况下，俄罗斯国内生产总值将增长5%。2002年，俄罗斯经济有可能继续保持良好的发展势头，国内生产总值的增长率与2001年持平。俄罗斯经济增长的根本原因是，走符合本国国情的发展道路。
一 2001年俄罗斯经济发展概况
2001年，在世界经济增长速度减缓的形势下，俄罗斯经济保持了良好的发展势头，上半年，国内生产总值增长了4.8%，预计全年的增长率为5%[2]，较联合国预测的2001年全球经济增长率1.4%高出3.6个百分点。2001年俄罗斯财政金融和社会领域的状况也都好于上一年。
（一）生产状况
（1）工业。2001年上半年，俄罗斯工业总产值较2000年同期增长了5.5%，预计全年的增长率与此相同。2001年上半年俄罗斯增长较快的工业部门是微生物工业、印刷业、玻璃和陶瓷工业以及机器制造和金属加工业。医药工业是唯一生产下降的部门（见表1）。
表1 2001年上半年俄罗斯一些工业部门生产增长情况
（2）农业——食品领域。2001年俄罗斯粮食生产保持了稳定增长态势，预计全年收获总量可达7400万吨，较上一年的6540万吨增长13%。粮食增长的原因除天公作美之外，以下两方面的原因也很重要：①增加了种植面积。据俄罗斯国家统计委员会的初步统计，2001年俄罗斯全部农业领域（农业企业、农场主、居民）谷物播种面积增加了170万公顷，即增加了3.7%。②农业机械完好率高，燃料供应较充足。据对2001年7月1日前情况的调查，农业收割机的状况好于上年，农用柴油、汽油的储备较上年同期高29.2%和12.2%。
2001年上半年，俄罗斯食品工业生产较上年同期增长6.7%。其中，增长较快的是米的生产，增长了29.6%，减产的有砂糖、面包和面包类食品以及动物油（见表2）。
表2 2001年上半年俄罗斯某些食品工业下属部门产量同上一年同期之比较
（3）对外贸易。2001年1～8月，俄罗斯对外贸易总额为943亿美元，较2000年同期增长了8.8%。其中，出口额为680亿美元，增长了3.8%；进口额为263亿美元，增长了24.2%。预计2001年全年俄罗斯出口增长为0，进口增长20%。
1～8月，俄罗斯同非独联体国家的贸易额为768亿美元，较上年同期增长了8.7%；同独联体国家的贸易额为175亿美元，增长了9.1%。俄罗斯对独联体国家的贸易额占其对外贸易总额的18.6%，其中乌克兰和白俄罗斯均占6.6%，哈萨克斯坦占3.5%。欧盟国家占俄罗斯对外贸易总额的36.4%，其中德国占10.2%，意大利占6.5%，荷兰占4.1%，英国占3.6%，芬兰占3.2%。亚太经合组织成员占俄罗斯外贸总额的15.7%，中东欧国家占13.9%。
（4）固定资产投资。2001年1～6月，俄罗斯固定资产投资较上一年同期增长了4.2%，预计全年增长6%。从前6个月的情况看，各月投资的情况变化较大。1月，固定资产投资较上一年12月份下降了64%，2月、3月、5月和6月分别较上月增长13.6%、9.4%、16%和20%，4月较上月下降了3.4%。
（二）财政金融状况
2001年俄罗斯继续进行财政金融改革，并取得了一定成效。
1.国家预算
2001年1～5月，俄罗斯实现统一预算盈余1777亿卢布，占国内生产总值的5.5%；1～7月，实现统一预算盈余2343.5亿卢布，占国内生产总值的4.9%。预计全年实现统一预算盈余2397.9亿卢布，占国内生产总值的3.1%。
2001年前5个月，俄罗斯统一预算收入为9997亿卢布，占国内生产总值的30.5%，与上一年同期相比增长了39.3%。统一预算支出较预算收入增长滞后，与上一年同期相比，增长了34.9%。1～5月的预算支出额为8220亿卢布，占国内生产总值的25%。扩大的政府预算收入（统一预算和国家预算外基金）占国内生产总值的36.8%，这是最近几年动员资金最高的指标。联邦预算收入为5853亿卢布，占国内生产总值的17.8%，完成联邦预算收入的49%。其中，税收实现年度预算收入百分比最高的是对外贸易和对外经济事务，完成了全年的67.7%；实现预算收入最低的是增值税，完成了年度的42.4%。联邦预算支出为4650亿卢布，占国内生产总值的14.9%，完成联邦预算支出的39%。在联邦预算支出中，完成最好的是对其他级别预算财政援助项目，完成了年度的47%。国防财政预算开支完成了年度的40.8%，护法活动完成了34.6%。
2.货币、金融、信贷
2001年上半年，总的货币量增长了13%，低于1999～2000年的增长。如果不计入M2的联邦预算盈余，实际货币量的增长为8%～9%，与俄罗斯上半年的通货膨胀率基本一致，这说明俄罗斯政府的金融货币政策是恰当的。
1～6月，俄罗斯的消费物价指数为12.7%，各月的消费物价指数分别为2.8%、2.3%、1.9%、1.8%、1.8%和1.6%。估计全年的通货膨胀率为18%～19%，不会超过2000年的20.2%。
2001年上半年工业品生产厂家物价指数为7.6%，估计全年为16%～17%，分别较上年同期低8.2%和15.0%。
2001年以来，俄罗斯卢布汇率基本稳定，对美元的汇率8月份较1月份下跌了不到1卢布（3%）。例如，1月20日卢布对美元的汇率为28.34∶1，8月3日为29.23∶1。卢布汇率下跌主要是由俄罗斯降低了出口商出售外汇的比例，以及进口增长速度大于出口增长速度而使外汇相对减少所致。估计下半年俄罗斯卢布汇率仍将小幅下跌。
外汇储备增加。截至9月21日，俄罗斯黄金外汇储备由年初的280亿美元增加到了378亿美元，即增长了35%，[3]预计到年底外汇储备可达450亿美元。
如期偿还内外债。截至2001年7月1日，俄罗斯的外债由1月1日的1614亿美元减少到1568亿美元。众所周知，俄罗斯内外债务负担沉重，每年靠举新债偿还旧债或靠债务重组延期付债。但是，今年俄罗斯没有这样做。正如普京总统所说，今年俄罗斯“在按时偿还内外债，不折不扣地如期履行着自己所有的国际金融义务，并且不需要任何的外来拨款”[4]。
（三）社会领域
2001年上半年，俄罗斯居民收入逐渐增加，生活水平提高，失业人数减少，罢工现象几乎绝迹。
2001年上半年，俄罗斯居民名义货币收入增长速度虽然较上年同期减缓，但增幅仍达30.9%（2000年上半年较上一年同期增长了36.7%）。这与国内生产总值增长情况是一致的。2000年上半年国内生产总值较上一年同期增长了9.0%，2001年上半年较上年同期增长了4.8%。2001年6月，俄罗斯居民货币总收入为4096亿卢布（上年同期为3020亿卢布），人均为2833.3卢布。上半年俄罗斯居民实际货币收入较上年增长4.4%，预计全年较上一年全年增长5%～6%。
2001年1～6月，俄罗斯职工名义工资收入较上年同期增长45.9%，低于上年同期（51.1%）5.2个百分点。6月，俄罗斯职工名义工资收入较上月增长8.2%，人均为3304卢布，较上年6月（2290卢布）高48.6%。上半年俄罗斯职工实际工资收入较上年同期增长18.3%，预计全年较上年增长17%。
2001年以来，俄罗斯各经济部门职工工资的差距继续扩大。以5月为例，工资最高的部门——天然气工业领域，职工平均工资为15378卢布，而工资最低的部门——农业领域，职工平均工资仅为1158卢布，前者是后者的13.3倍。卫生保健、教育、文化艺术领域的职工工资仍然较低，职工工资水平分别是工业部门的49%、46%和48%。
2001年上半年，职工名义退休金和实际退休金与上年同期的增幅相差无几，分别较上年同期增长149.1%和120.9%，上年同期的相应指标为148.6%和121.3%。2001年6月，职工个人的名义退休金为1016.7卢布（上年6月为693.9卢布），考虑到物价上涨因素，退休人员实际使用的退休金应低于名义退休金1.5%。为了提高退休人员的生活水平，俄联邦政府于7月9日作出决议（政府521号决议），从2001年8月1日起，将职工退休金提高到1671卢布。
俄罗斯居民收入差距仍然较大，2001年上半年，收入最高的10%的居民的货币收入占货币总收入的33.5%，而10%低收入居民的货币收入仅占货币总收入的2.4%。当然，2001年上半年俄罗斯居民月均收入普遍较上年有所提高。例如，收入在500卢布以下的居民数量由2000年占全体居民的5.6%下降到2001年的2.2%（见表3）。
表3 俄罗斯居民月均货币收入水平分布情况
2001年上半年俄罗斯居民平均食品费用为901.6卢布，较年初提高了20.2%，其中季节性影响约为5%。目前，俄罗斯约有12%的居民不能保证最低食品消费。
由于经济比较景气，2001年上半年俄罗斯失业人数呈下降趋势，6月底的失业人数为660万人，较年初的710万人减少了50万人，失业人数占经济自立人口的9.2%。预计下半年失业人数将继续减少，到年底为620万人，占经济自立人口的8.7%。
2001年以来，俄罗斯罢工现象进一步减少，6月份只发生一次，人数为30人，每名罢工人员耽误10个工作日。
二 俄罗斯经济增长的原因
俄罗斯经济增长，根本原因是在政权建设上，主要是在经济改革中，根据本国国情，走自己的路。普京在1999年12月29日发表的《千年之交的俄罗斯》一文中称，“90年代的经验雄辩地证明，将外国课本上抽象模式和公式照搬到我国是无法进行没有太大代价的真正顺利的改革。机械照抄别国的经验也是没有用的……只有将市场经济和民主的普遍原则与俄罗斯的现实有机地结合起来，我们才会有一个光明的未来”。俄罗斯根据本国国情走自己的路，主要有以下四个方面的表现。
（一）建立强有力的国家，稳定政局
建立强有力的国家的主要措施是：①在全国建立7个联邦区；②改革由共和国、州等89个联邦主体的地方行政长官和地方议会议长组成的上院，由联邦主体议会选出两名议员组成；③如果联邦主体制定了违反联邦法的条例或采取了有违联邦法的行政措施，总统有权撤销这些条例和措施，以及解除地方行政长官的职务和解散地方议会；④成立直属于总统领导的国务委员会。其中，在全国建立7个联邦区的意义尤为重大。
2000年5月12日，普京总统签发命令，决定按地域原则在全国建立7个联邦区。每个联邦区管辖若干联邦主体。联邦区设一名总统全权代表，保障总统履行宪法职能，提高联邦国家权力机关的工作效率，完善对联邦国家权力机关的决定执行情况的监督。这项措施不仅可以控制全国的政治局面，克服地方分立主义，避免俄罗斯联邦重蹈苏联解体的覆辙，而且又能控制全国的经济局面，使国家真正成为一个统一的经济体，有利于克服经济危机和使经济走向复苏。
俄罗斯在稳定政局方面的主要措施是：①保持政府稳定。在叶利钦时代，基于政治斗争和经济改革的需要，政府常常成为牺牲品。在10年间，叶利钦任命过7个总理（代总理）、6个总检察长、7个安全部长、9个财长、6个内务部长和3个外交部长。政府的频繁更迭和改组，不仅使政局更加动荡，而且对经济转轨和发展起到了严重的破坏作用。而普京出任总统后，没有换过政府总理，也没有对政府进行过较大改组，这使俄罗斯经济政策保持了连续性，经济保持了连续增长。②主动与议会改善关系。叶利钦时代初期，总统与议会之间的斗争曾达到白热化。1993年之后，虽然叶利钦在同议会的斗争中占据了上风，但也曾几次遭到议会弹劾的威胁。近两年来，普京主动与议会各派改善关系，制定了各党派都表示赞同的《政党法》，缓和了总统、政府、议会间的矛盾，使许多重大政治、经济改革措施得以顺利通过和实施。③改善人民生活，调动各阶层尤其是广大群众的积极性，使“街头政治”失去群众基础。这方面的具体做法是提高职工工资和退休金，打击寡头势力，结束车臣战争，制定绝大多数群众都接受的国歌、国徽、国旗和军旗的有关法律，决定不把列宁墓迁出红场等。
总之，普京自出任总统以来，根据俄罗斯国情，采取了一系列加强国家垂直领导、稳定政局的措施，初步完成了俄罗斯社会由乱到治的转变，为经济顺利发展铺平了道路。
（二）建立有秩序的市场经济
建立有秩序的市场经济，是相对于叶利钦时代无秩序市场经济而言。俄罗斯采取的主要措施有以下两个方面。
1.制定全国性的社会经济发展战略和国民经济各部门发展纲要、地区经济发展目标
2001年3月22日，俄罗斯政府通过了《2001～2010年国家社会经济发展战略》（以下简称《战略》）。该《战略》分两个阶段实施。2001～2003年为第一阶段，开始实行新的经济政策。国家将把经济调整、保障所有权和平等竞争作为重点，将集中财力更新生产领域的基础设施，努力遏制通货膨胀，降低宏观经济风险，增强投资潜力。2004～2010年为第二阶段，将大规模进行经济结构调整，建立保障劳动力流动的机制，提高本国货币的购买力，促使利率在引导资金流向方面发挥更大作用。该《战略》还制定了10年期间国民经济平均增长5%的目标，2010年俄罗斯国内生产总值与1999年相比将提高70%～80%。与此同时，根据普京的命令和指示，俄罗斯还制定了各经济部门的中长期发展纲要，如《2002～2010年和2015年前俄罗斯发展民用航空技术的联邦专项纲要》、《2002～2005年发展再生能源计划》、《2002～2006年科研高校一体化纲领计划》、《2001～2020年能源战略》等。此外，根据2000年11月22日的总统令，俄罗斯各联邦主体和一些地区还制定了中长期社会经济发展规划。
2.在社会和经济领域建立完整的国家调控体系
当然，这不是重新实行命令式计划和管理体系，由无所不管的国家从上至下为每个企业制定出工作细则，而是让俄罗斯国家政权体系成为国家经济和社会力量的有效调节员，使它们的利益保持平衡，确定合理的社会发展目标和规模，为目标的实现创造条件和机制。
在经济和社会领域建立完整的国家调控体系，也是俄罗斯汲取20世纪90年代经济转轨失败教训的结果。俄罗斯独立后，由于完全按照西方完全自由市场理论进行经济体制改革，使国内生产总值下降了近50%，有1/3以上的居民生活在贫困线以下，社会犯罪率大幅上升。同时，俄罗斯在世界上的地位急剧下降。
国家对社会和经济的宏观调控，除前文已提到的加强国家垂直领导、制定中长期经济发展规划外，最重要的要数制定各种法律文件了。其中，较有影响的经济方面的法律有《俄罗斯联邦投资活动经济法的修改补充法》、《税收法》等。2000年7月26日俄联邦会议通过的《俄罗斯联邦税法典》（第二部分），是俄罗斯税法建设上的重大事件，它标志着俄罗斯税制改革基本完成。当然，今后俄罗斯还将对税收政策进一步修改，但减轻税负、简化税制、强化税收征管、改善中央和地方的财政关系、提高征税体系效率的税制改革基本方向不会改变。正是由于不断进行税收改革（当然还有社会经济领域其他方面措施的作用），2000年俄罗斯税收增幅达80%，2001年1～4月又较上一年同期增长49.4%。
（三）把欧洲作为对外经贸合作的重点对象，主要出口能源及其他原材料
把欧洲作为对外经贸合作的重点对象符合俄罗斯的国情。据统计，1994～1999年，俄罗斯对欧洲国家的贸易额在俄罗斯对外贸易总额中占68%～71.2%，高于对亚洲、非洲、美洲、澳大利亚和大洋洲比重之和。在俄罗斯前10大贸易伙伴中，欧洲国家就占8位，它们是德国（第1位）、乌克兰（第2位）、白俄罗斯（第4位）、意大利（第5位）、荷兰（第7位）、瑞士（第8位）、英国（第9位）和芬兰（第10位），美国和中国分别是俄罗斯的第3和第6大贸易伙伴。
欧洲也是俄罗斯的主要投资合作伙伴。从1999年底之前俄罗斯吸引外资情况来看，在俄罗斯前10大投资伙伴中，欧洲国家就占了7位，它们是德国（第1位）、英国（第3位）、法国（第5位）、荷兰（第6位）、奥地利（第7位）、瑞士（第8位）和瑞典（第9位），这7个国家对俄累计投资额为159.82亿美元，占外国对俄投资总额的54.6%。
俄罗斯决定把对外经贸重点放在欧洲主要有三方面的因素。
第一，俄罗斯是欧洲国家，政治、经济、文化中心在其欧洲部分。2000年5月底，普京在会见来访的欧盟领导人时强调：“从地理、文化和经济统一的观点来说，俄罗斯和以往一样是欧洲的一员。与欧洲的关系今后仍将摆在重要的位置上。”
一个国家对外经贸合作重点，与其所在的世界地理版图有时是不一致的，尤其是在“冷战”时期，世界存在两个平行的市场。但是，“冷战”后情况发生了变化，区域经济一体化趋势日益加强，国家经贸合作的重点越来越与所处的地理位置相统一。因此，作为欧洲国家的俄罗斯把欧洲作为其经贸合作重点是情理之中的事。
第二，欧洲是世界战略重点，对俄罗斯具有强大吸引力。欧洲是世界战略重点，世界各大国和力量中心自然会把欧洲作为外交的重点。对此，俄罗斯也不例外。无论叶利钦还是普京，都公开声明欧洲（欧盟）在俄罗斯外交中的地位仅次于独联体国家，而后才是美国和亚洲国家。
在和平与发展成为世界主旋律的今天，各国外交重点和对外经贸合作重点是统一的。俄罗斯强调经济化外交政策，欧洲是其外交重点自然也就是对外经贸合作的重点。
第三，俄罗斯与欧洲有很强的经济互补性。俄罗斯主要对欧洲国家出口能源。欧盟国家所需天然气的20%和石油的16%来自俄罗斯。中东欧国家（原东欧国家）从俄进口能源占其从俄罗斯进口总额近70%，其中进口天然气占俄罗斯对非独联体国家出口的33%，石油占26%，煤超过20%。独联体欧洲国家是独联体国家中俄罗斯的主要能源出口市场，其中仅白俄罗斯和乌克兰就占俄罗斯对独联体国家出口全部能源的50%以上。另外，在欧洲国家中，欧盟还是俄罗斯金属及其制品的重要销售市场。俄罗斯主要从欧盟国家进口机械设备、食品和药品，从中东欧国家和独联体欧洲国家进口食品。俄罗斯从中东欧国家进口食品的比重占其从这些国家进口总额的近40%。
目前，俄罗斯出口能源约占其出口总额的45%，加上出口其他原材料，其初级产品的出口比重约占出口总额的80%。俄罗斯大力发展能源和原材料出口，也符合其国情。
经济结构和产业结构决定着国家对外贸易的商品结构。俄罗斯的产业结构长期停留在资本密集型阶段，加上自然资源丰富，采掘工业发达，俄罗斯有条件和能力发展能源和原材料出口。
再者，目前俄罗斯生产技术落后，工业制成品在国际市场上缺乏竞争力。在这种情况下，俄罗斯主要以出口能源和原材料换取外汇，偿还外债和满足进口对外汇的需求，也是唯一正确的选择。
除大量向欧洲出口能源和原材料外，近一两年来，俄罗斯积极开辟亚洲市场。中国、日本、朝鲜半岛将成为俄罗斯非常有前景的能源和原材料出口市场。
（四）加大固定资产投资力度
刺激消费和增加投资，是促进经济增长的两项基本条件。对俄罗斯来说，目前增加投资是主要的，刺激消费是第二位的。由于前几年固定资产投资不足[5]，影响到了俄罗斯经济各领域和部门的正常运行和发展，致使经济连年衰退。
首先，固定资产投资锐减，使一些重大项目不能按时运营，或缓建和停工。例如，1992年，由于投资减少，加上建设中所需原材料的价格急剧上涨，靠联邦预算资金建设的最主要的286个项目中，只有54个项目全部投产，25个项目生产能力部分投产，完成计划不到1/3，全年未完成工程量在上一年增加1/3的基础上又增加了1/3。
其次，固定资产投资锐减，致使俄罗斯工业设备损失严重，更新工作难以进行，陈旧率上升。20世纪70年代，苏联工业设备的平均使用期限为7.3年，1996年俄罗斯工业设备的平均使用期限延长到14.6年。至90年代末，俄罗斯70%以上的机器设备的使用期已超过10年，这个指标高出经济发达国家1倍以上。
再次，缺乏资金，投资减少，使俄罗斯基础设施老化而不能及时更新和维修，灾难和安全事故频繁发生。
最后，投资不足，难以进行经济结构和产业结构的调整。能否解决投资不足问题，是俄罗斯经济恢复和发展的关键。因此，普京总统在2000年7月8日对联邦会议所作的国情咨文中提出了改善投资环境、提高投资者积极性的六项措施。它们是：①保护所有权。国家将确保股东能够获得有关企业经营情况的信息，防止资产外流。公民的财产所有权应当得到保护。②保证竞争条件的平等。俄罗斯将取消一些企业的特殊优惠和给予的补贴；在分配国家资金、许可证和配额时，各企业一律平等；在实施破产程序时，一视同仁。③使经营者不受行政压迫，即减少国家及行政对企业经营活动的干预；简化企业登记、鉴定，拟定投资项目活动的程序。④减轻企业税负。⑤建立金融基础设施，整顿银行系统，保证银行活动的透明度，使证券市场真正成为募集投资的机制，使资金投放到最有发展前途的经济部门。⑥实施现实的社会改革，稳定社会和调动各阶层居民的积极性。另外，俄罗斯还进行艰苦谈判，使巴黎俱乐部、伦敦俱乐部延长俄偿还债务的期限或改债权为股权；对私有化、进出口贸易进行严格监督，避免资产流失和外汇流失；等等。
由于采取了上述措施，俄罗斯于1999年初步扭转了固定资产投资下降的局面，2000年固定资产投资猛增17.7%，2001年1～5月又较上年同期增长了4.2%，预计全年将增长6%[6]。
上文列举了俄罗斯在政权建设和经济政策方面根据本国国情采取的四项主要措施。正是这些措施的实施，促使俄罗斯经济近两年出现了连续增长。此外，俄罗斯采取的其他一些经济措施，如积极发展航空航天工业、恢复军工企业以及在这些领域加强国际合作，增强出口能力等，也是根据本国国情采取的主要措施，它们对俄罗斯经济的持续增长也作出了贡献。当然，不论是在国家和政权建设上，还是在经济改革方面，俄罗斯还存在一些问题和困难，如车臣问题还未彻底解决，人口仍在逐年减少，外债负担过重，银行对实际部门投资（贷款）少等。正是这些问题的存在，在一定程度上影响了2001年俄罗斯经济的发展，使增长率由上年的7.6%下降至5%。
三 2002年俄罗斯经济形势预测
2002年俄罗斯经济将继续增长，增幅约为5%。前几年经济体制改革取得成效，2002年进一步深化改革和有一条符合本国国情的经济发展道路，是俄罗斯经济继续增长的主要促进因素，而国际环境恶化可能影响俄罗斯经济的发展。
（一）2002年俄罗斯经济将继续增长
根据各方面的预测，2002年俄罗斯经济可能增长5%。
俄罗斯学者的预测比较乐观。1999年底，受国内经济形势好转的鼓舞，以阿巴尔金为首的一批俄罗斯学者认为，俄罗斯经济在走出谷底后，很快就会进入一个高速增长期，然后开始较为正常地发展。他们预测，1999～2000年，俄罗斯国内生产总值的增长率为4%～6%，2001～2008年为6%～8%，2009年之后为3%～5%。从前两年的情况看，他们的预测比较准确。但是，他们不可能估计到，2001年世界经济如此不景气和发生“9·11”事件使俄罗斯经济受到了某些影响。他们对2001年和2002年俄罗斯经济的预测偏高了一点，达到6%的增长率的可能性较小。
从最近十年的情况看，国际组织和某些西方人士对俄罗斯经济形势的估计往往比较悲观。20世纪90年代，他们曾多次预言俄罗斯“难以度过严冬”，但是，这种情况并没有发生。1999年国际货币基金组织曾预测当年俄罗斯经济为负增长，2000年的增长率为4%。事实证明，这种预测与实际情况相差甚远。2001年4月和9月，国际货币基金组织预测2001年和2002年俄罗斯国内生产总值的增长率为4%。显然这也是一种较为谨慎的预测。
2000年3月俄罗斯政府通过的《2001～2010年国家社会经济发展战略》规定，在今后十年俄罗斯国民经济年均增长的目标为5%。《2001～2010年国家社会经济发展战略》是俄重要的基础文件，俄罗斯制定国民经济各部门的发展战略和计划均以此为基础。因此，它规定的国民经济年均增长5%的目标，应该是考虑到各种有利因素和不利因素，具有重要的参考意义。
2001年以来，特别是下半年以来，随着俄罗斯政府酝酿和制订2002年国家预算，俄罗斯政府官员对2002年和2001～2004年俄罗斯经济形势进行了预测。其中，多数官员对2002年国内生产总值增长率的预测为3.5%～5%，工业生产增长率为4.5%～5%，通货膨胀率在17%左右，职工月均工资增长约1倍。例如，俄罗斯工业和科技部的一位负责人弗拉基米尔·费里德利亚在8月的一次该部的会议上说，2001～2004年俄罗斯国内生产总值平均增长速度可能达到4.4%，在十分不利的条件下增长3.8%。“有利”的条件是指世界石油价格保持在每桶22～23美元，而“十分不利”的条件是指石油价格下降至每桶17美元，而非2000年的每桶24美元以上。在有利的条件下，通货膨胀率由18%下降到7%～9%，固定资产投资平均增加7.5%。
综上所述，2002年俄罗斯国内生产总值增长4%是比较有把握的，增长5%是俄罗斯的原计划指标，很有可能实现。
（二）影响俄罗斯2002年经济增长的主要因素
2002年，俄罗斯经济有可能达到5%的增长，主要受以下五方面因素的推动和制约。
（1）近两三年的经济改革为2002年经济增长奠定了一定的基础。一般学者认为，货币政策措施在实施半年至一年以后才能显现其效果，扩大内需特别是增加投资往往需要一两年才能见成效，而调整经济结构和产业结构则需要较长时间才能影响经济的发展。俄罗斯从普里马科夫政府开始到目前为止，在经济体制改革方面纠正了过去的错误做法，同时制定和实施了一系列新的政策和措施。这些政策和措施及其取得的成果，势必促进2002年俄罗斯经济的发展，用世界银行行长沃尔芬逊的话说，这些改革措施为俄罗斯“夯实了经济基础”[7]。
（2）2002年俄罗斯将进一步深化经济体制改革，促进经济继续发展。近几年，俄罗斯采用的是“渐进的、逐步的和审慎的方法”进行经济体制改革。在前几年改革的基础上，2002年俄罗斯主要进行税制改革。合理的税收机制不仅能够立即激发企业的生产积极性，而且有助于国家完成当年的预算收入指标。在2000年和2001年的俄罗斯经济增长中，税收改革功不可没。此外，2002年俄罗斯即将实施的其他法律、政策和措施，有些也有立竿见影之效。例如，俄罗斯即将实施的新《移民法》，将吸收更多国家急需的人才，如各种专家、专业技能熟练的工人、体育和文化人才等。他们将主要来自苏联加盟共和国。
（3）俄罗斯有了一条符合本国国情的经济发展道路，从根本上保证了2002年俄罗斯经济将继续增长。
（4）2002年世界经济增长速度趋缓对俄罗斯经济的发展有影响，但不会太大。2002年，世界经济增长速度约为2.4%，较2000年的4.8%下降2.4个百分点。世界经济不景气主要是受美国经济衰退的影响。在过去的5年中（截至2001年），全球国内生产总值增长的40%来自美国的贡献，而2001年美国经济增长速度将由2000年的5%下降至1.0%。但是，美国同俄罗斯的直接经济联系并不十分紧密。以1999年为例，俄、美贸易额仅占俄罗斯对外贸易总额的7.1%。俄罗斯的主要贸易伙伴是欧盟国家、独联体国家和中东欧国家，它们同俄罗斯的贸易额分别占俄对外贸易总额的36.8%、18.9%和13.9%。另外，中国同俄罗斯的贸易额在俄罗斯对外贸易中的比重在6%以上。这些国家2001年的经济形势都好于美国，增长速度也远远高于世界平均水平。
（5）世界能源价格下降不影响俄罗斯国内生产总值增长5%的预定目标的实现。2000年世界石油价格高达30美元/桶左右。2001年世界石油价格虽有所下降，但在8月底之前一直保持在每桶25美元以上，估计全年的月均价格不会低于每桶23美元，按欧佩克的原则2002年也不会低于这一水平。而俄罗斯制定国内生产总值增长目标时，考虑到了世界石油价格下降这一因素。只要世界石油价格不低于俄罗斯的“底线”——每桶17美元，俄罗斯就有一定把握实现国内生产总值增长5%的目标。
[1] 原载于于治贤主编《步入低速调整期的世界经济》，辽宁民族出版社，2001，第97～114页。
[2] 〔俄〕《俄罗斯经济：预测与趋势》2001年第101期。本文重要数据主要引自该文献。
[3] 《远东经贸导报》2001年10月8日。
[4] 《远东经贸导报》2001年10月8日。
[5] 从1991年起，俄罗斯固定资产投资连年下降，截至1998年底累计下降了74%，1998年的固定资产投资仅相当于1990年的26%。
[6] 〔俄〕《俄罗斯经济：预测与趋势》2001年第100期。
[7] 《远东经贸导报》（周刊）2001年第29期。