第三章 收入分配

【摘要】收入分配与社会建设密切相关。它关系着资源配置、社会公平正义，影响社会主体成长和社会阶层结构调整，并最终影响社会现代化目标的实现。我国目前收入差距很大，体现为初次分配中劳动者报酬所占比例偏低、再分配过程社会领域的配置偏低、行业垄断进一步拉大收入差距。本章认为，制度不平等是收入分配格局失衡的根源，包括体制因素、城乡二元结构以及分配过程的不公开、不透明与不民主。在这样的情况下，收入分配制度改革是一项深层的全面改革，需要国家在改革的原则、目标、基本制度的设计、各项重点措施的实施等方面采取综合措施，逐步推进。对此，本章提出五点建议：一是强调初次分配和再次分配都要把公平放在首位；二是健全第三次分配机制，培育社会组织的发育成长；三是建立合理的工资正常增长机制；四是打破垄断，促进竞争，限制垄断行业的收入水平；五是消除收入分配不公的体制性和制度性障碍。

收入分配是一个经济问题，更是一个社会问题。一个社会的收入分配格局是否合理，关乎社会公平正义，影响社会和谐稳定，并将最终影响社会现代化目标的实现。世界现代化的经验表明，一个收入差距悬殊、贫富分化严重的社会即使经济发展再好，也很难进入现代化国家的行列。在经济发展过程中，通过法律、行政和经济手段适当调节收入分配，使不同社会成员或群体间的收入差距保持在合理范围并实现共同富裕，是一个国家走向现代化的普遍规律。

改革开放后，以自由竞争、追逐效率、市场配置为特征的市场经济体制改革，带来了经济的发展繁荣，也不断扩大了社会成员间的收入差距，使基尼系数居高不下，一度突破国际“警戒线”。现在，我国已经从一个收入差距相对较小的国家，成为世界上收入差距最大的国家之一，并引发了一系列的社会问题。改革现行收入分配制度的呼声日益高涨，改革任务迫在眉睫。